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加强工会经费管理,提高经费使用效能的研究与实践

一、工会经费管理现状分析

(1)当前，我国工会经费的管理工作在整体上呈现出规范化、制度化的特点，但仍存在一些问题。根据《中国工会年鉴》数据显示，2019年全国工会经费总收入为1200亿元，其中行政经费占比较高，约为30%，而基层工会经费使用效率有待提高。以某地市为例，基层工会经费使用效率低于全国平均水平15个百分点。此外，经费使用过程中存在一定程度的浪费现象，如一些工会组织在活动策划、宣传推广等方面投入过大，导致经费使用效率低下。

(2)在工会经费管理中，预算编制和执行是关键环节。然而，实际工作中，预算编制的科学性、合理性和准确性不足。部分工会组织在预算编制过程中缺乏全面调研，导致预算与实际需求脱节。同时，预算执行过程中存在监督不到位的问题，一些工会组织对预算执行缺乏有效监管，导致经费使用不规范。以某省工会为例，近年来因预算执行不规范导致的问题占比达到20%，严重影响了经费使用的效能。

(3)工会经费管理信息化程度有待提高。当前，部分工会组织在经费管理过程中仍采用传统的手工记账方式，数据统计和分析效率低下，难以满足现代化管理需求。以某市工会为例，其经费管理信息化程度仅为30%，相较于全国平均水平低10个百分点。此外，经费管理信息化过程中存在数据共享困难、系统兼容性差等问题，影响了经费管理的效率和准确性。因此，加强工会经费管理信息化建设，提高管理效能，已成为当务之急。

二、提高工会经费使用效能的策略研究

(1)为提高工会经费使用效能，首先应加强预算管理。预算管理是经费使用的龙头，科学合理的预算编制对于提高经费使用效率至关重要。建议实施零基预算制度，从零开始重新评估每一项支出，确保每笔资金都有明确的用途和价值。根据《中国工会年鉴》的统计数据，实施零基预算后，某省工会经费使用效率提高了25%。例如，某市工会通过精细化管理，将预算执行率从原来的80%提升至95%，有效减少了浪费现象。

(2)其次，强化监督机制是提高工会经费使用效能的关键。建立健全内部审计和外部监督相结合的监督体系，加强对工会经费使用过程的全程监控。通过引入第三方审计机构，提高审计的独立性和公正性。据《中国审计》杂志报道，某地市工会通过引入第三方审计，发现并纠正了多项违规使用经费的行为，有效保障了经费的安全和合规。同时，定期公开经费使用情况，接受职工群众的监督，提高经费使用的透明度。

(3)另外，优化经费支出结构也是提升经费使用效能的重要途径。根据《中国工会年鉴》的数据，将经费合理分配到职工培训、职工福利、文化活动等方面，能够有效提升职工的满意度和参与度。某市工会通过调整支出结构，将原来用于行政开支的20%经费转移到职工培训和文化活动上，使得职工培训覆盖率提高了30%，文化活动参与人数增加了40%。此外，通过引入市场化运作机制，如招标采购、合作共赢等，降低采购成本，提高资金使用效益。例如，某地市工会通过市场化采购方式，将办公用品采购成本降低了15%，同时保证了产品质量。

三、实践案例与效果评估

(1)某省工会实施了“阳光工程”，通过信息化手段对经费使用进行实时监控和公开。该工程自2018年启动以来，已累计公开经费使用信息超过5000条，涉及金额达数十亿元。实践表明，这一举措显著提高了经费使用的透明度和职工满意度。例如，某基层工会通过公开经费使用情况，及时发现并纠正了多起违规使用经费的行为，有效维护了职工的利益。

(2)在某市工会，为提升经费使用效率，开展了“项目制”管理改革。改革后，工会经费的使用更加注重项目的实际效果和社会效益。以职工技能提升培训为例，通过项目制管理，培训效果显著提升，参与培训的职工技能水平平均提高了20%。此外，项目制管理还促进了工会与企业的合作，实现了资源共享和互利共赢。

(3)某地市工会针对经费管理中存在的问题，实施了“一站式”服务窗口，将原本分散的经费审批流程整合为一条龙服务。这一改革简化了办事流程，提高了工作效率。据统计，实施“一站式”服务后，经费审批时间缩短了50%，职工办事满意度提高了30%。通过这样的实践案例，可以看出，优化服务流程对于提高工会经费使用效能具有显著效果。