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智慧农业发展实施方案(试行)

一、指导思想与目标

(1)智慧农业发展实施方案的制定，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推进农业现代化为目标，以信息技术与农业产业深度融合为主线，以提升农业质量和效益为中心，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快构建智慧农业发展新格局。

(2)发展智慧农业的目标是，通过科技创新和应用，实现农业生产智能化、管理精准化、服务便捷化，提高农业资源利用效率，增强农业抗风险能力，促进农业可持续发展。具体目标包括：到2025年，智慧农业技术装备水平显著提升，农业信息化水平达到国际先进水平，农业科技创新能力显著增强，农业产业体系、生产体系、经营体系更加完善，农业现代化水平显著提高。

(3)智慧农业发展实施方案将重点围绕提高农业生产效率、保障农产品质量安全、促进农民增收等方面展开。通过推广应用物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，实现农业生产管理的智能化、精准化，提高农业资源利用效率，降低农业生产成本，提升农产品品质，增强农业产业链的竞争力，为我国农业现代化建设提供有力支撑。

二、总体要求与实施原则

(1)总体要求方面，智慧农业发展实施方案应遵循以下原则：一是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本投入智慧农业建设；二是坚持科技创新，加强农业科技研发和成果转化，推动农业科技与产业深度融合；三是坚持绿色发展，注重生态环境保护，推进农业可持续发展；四是坚持协同推进，强化部门协同，形成工作合力，推动智慧农业全面发展；五是坚持因地制宜，充分考虑各地农业资源禀赋和产业发展基础，实施差异化发展策略。

(2)实施原则上，智慧农业发展实施方案应着重体现以下特点：一是强化顶层设计，建立健全智慧农业发展规划体系，明确发展目标、重点任务和保障措施；二是注重政策支持，加大财政投入，完善金融保险政策，引导社会资本参与智慧农业建设；三是推动技术创新，鼓励企业、高校、科研院所等创新主体加强合作，突破关键技术瓶颈，提升农业科技水平；四是强化人才培养，加强农业信息技术人才队伍建设，提升农业生产经营者的信息化素养；五是加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，推动智慧农业国际化发展。

(3)在实施过程中，智慧农业发展实施方案需确保以下要求得到有效落实：一是加强组织领导，建立健全工作机制，明确各级政府、部门和企业责任，形成工作合力；二是强化政策宣传，提高社会各界对智慧农业重要性的认识，营造良好发展氛围；三是加强项目管理，严格项目审批和监管，确保项目质量；四是强化风险防控，建立健全风险预警和应对机制，防范化解潜在风险；五是加强监督评估，定期对智慧农业发展情况进行检查评估，确保各项工作按计划推进。通过以上措施，确保智慧农业发展实施方案顺利实施，为我国农业现代化建设提供有力支撑。

三、重点任务与实施步骤

(1)重点任务一：推进农业生产智能化。加强农业物联网基础设施建设，实现农业生产环境监测、智能灌溉、精准施肥等技术的应用。推广智能农机装备，提高农业机械化水平。发展农业大数据分析，实现农业生产决策的科学化、精准化。

(2)重点任务二：提升农业管理现代化水平。建立健全农业信息化管理平台，实现农业生产、经营、服务等环节的信息化管理。加强农产品质量安全追溯体系建设，提高农产品质量安全水平。推广农业保险，增强农业风险抵御能力。推进农业品牌建设，提升农产品市场竞争力。

(3)重点任务三：促进农业产业链融合。推动农业与信息技术、电子商务、物流等产业深度融合，发展农业产业链金融，解决农业融资难题。培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度。加强农村电商发展，拓宽农产品销售渠道。推进农业科技创新，培育农业新品种、新技术、新模式，推动农业产业升级。

四、保障措施

(1)保障措施之一：加强政策支持。政府应加大对智慧农业发展的政策扶持力度，制定有利于智慧农业发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等。设立专项基金，用于支持智慧农业技术研发、推广和应用。同时，加强政策宣传和培训，提高农民和农业企业对智慧农业的认识和参与度。

(2)保障措施之二：强化技术创新。建立健全农业科技创新体系，鼓励企业、高校、科研院所等创新主体加强合作，共同突破智慧农业发展中的关键技术瓶颈。加强农业信息化基础设施建设，提高农业信息网络覆盖率和信息传输速度。支持农业物联网、大数据、云计算、人工智能等关键技术的研发和应用，推动农业科技成果转化。

(3)保障措施之三：提升人才培养和引进。加强农业信息技术人才培养，通过职业教育、继续教育等方式，提高农业生产经营者的信息化素养。引进国内外高端人才，为智慧农