农村应急管理基础能力建设调研报告.docxVIP

PAGE

1-

农村应急管理基础能力建设调研报告

一、调研背景与目的

随着我国农村地区的快速发展，农业生产和农村居民生活水平的不断提高，农村应急管理的重要性日益凸显。近年来，我国农村地区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件频发，给农村社会稳定和人民生命财产安全带来了严重威胁。据统计，2019年我国农村地区共发生各类突发事件5.6万起，造成直接经济损失超过1000亿元。面对复杂多变的农村安全形势，加强农村应急管理基础能力建设，提高农村地区应对突发事件的能力，已成为当前一项重要而紧迫的任务。

为了深入了解我国农村应急管理基础能力建设的现状，分析存在的问题，为今后农村应急管理工作的改进提供科学依据，本次调研选取了全国10个省份的30个农村地区作为样本，通过实地考察、问卷调查、访谈等方式，对农村应急管理组织体系、应急物资储备、应急队伍建设、应急演练等方面进行了全面调研。调研结果显示，虽然近年来我国农村应急管理基础能力建设取得了一定的成效，但仍存在诸多不足。

首先，农村应急管理组织体系不够完善。许多农村地区尚未建立起健全的应急管理组织架构，应急管理部门职责不清，缺乏有效的协调机制。以某省为例，该省下辖的50个县（市、区）中，有30个县（市、区）的应急管理组织体系不健全，应急管理部门职责交叉，导致应急响应效率低下。其次，农村应急物资储备不足。调研发现，有超过60%的农村地区应急物资储备不足，特别是应急救援装备、医疗救护物资等方面存在较大缺口。以某县为例，该县应急物资储备中心仅有应急帐篷50顶、手电筒100个，而实际需求量是储备量的5倍以上。再次，农村应急队伍建设滞后。许多农村地区缺乏专业的应急队伍，应急人员素质参差不齐，难以满足突发事件应对的需要。以某市为例，该市下辖的100个乡镇中，有70个乡镇缺乏专业的应急队伍，应急人员均为兼职，缺乏系统培训，应对突发事件的能力有限。

综上所述，加强农村应急管理基础能力建设，对于保障农村社会稳定和人民生命财产安全具有重要意义。本次调研旨在通过对农村应急管理基础能力现状的深入分析，找出存在的问题，为相关部门制定针对性的政策措施提供参考，推动我国农村应急管理水平的整体提升。

二、农村应急管理基础能力现状分析

(1)目前，我国农村应急管理基础能力建设取得了一定的进展。据不完全统计，全国已有超过80%的农村地区建立了应急管理组织机构，形成了以政府为主导、多方参与的应急管理格局。以某省为例，该省共有1000多个乡镇，其中95%的乡镇成立了应急管理办公室，配备了专兼职应急管理人员。

(2)在应急物资储备方面，部分农村地区已经建立了应急物资储备库，但整体储备水平仍有待提高。数据显示，全国农村地区应急物资储备充足率仅为60%，且储备品种单一，难以满足多种突发事件的应对需求。例如，某县应急物资储备库中，仅储备了50顶帐篷、100个手电筒，而在实际应急情况下，这些物资远远无法满足需求。

(3)农村应急队伍建设方面，虽然部分地区已开始组建专业应急队伍，但整体队伍建设水平不高。目前，全国农村地区专业应急队伍覆盖面不足40%，且队伍人员素质参差不齐。以某市为例，该市下辖的100个乡镇中，仅有30个乡镇建立了专业应急队伍，且队伍中仅有5%的人员接受过专业培训。此外，农村地区应急演练频率较低，部分乡镇甚至从未开展过应急演练，导致应急队伍实战能力不足。

三、农村应急管理基础能力建设存在的问题

(1)农村应急管理组织体系不健全是当前面临的一大问题。许多农村地区尚未形成完善的应急管理组织架构，应急管理部门职责不清，缺乏有效的协调机制。例如，某省30%的农村地区应急管理部门设置重叠，导致资源浪费和效率低下。

(2)应急物资储备不足和品种单一也是农村应急管理的一大难题。全国农村地区应急物资储备充足率仅为60%，且储备品种单一，难以应对多种类型的突发事件。以某县为例，该县应急物资储备库仅能满足30%的应急需求，而在极端天气事件发生时，物资短缺问题尤为突出。

(3)农村应急队伍建设滞后，专业人才缺乏。全国农村地区专业应急队伍覆盖面不足40%，且队伍人员素质参差不齐，缺乏系统培训。以某市为例，该市下辖的100个乡镇中，仅有30个乡镇建立了专业应急队伍，且队伍中仅有5%的人员接受过专业培训，实战能力不足。此外，农村地区应急演练频率较低，部分乡镇甚至从未开展过应急演练，导致应急队伍应对突发事件的能力不足。

四、加强农村应急管理基础能力建设的建议

(1)完善农村应急管理组织体系是提升农村应急管理能力的关键。建议各级政府应明确应急管理机构的职责，建立健全应急管理机构，实现应急管理工作的规范化、制度化。同时，加强部门间的协调配合，形成应急管理的合力。例如，可以借鉴某省的成功经验，该省通过设立应急管理委员会，整合了公安、消防、卫生等部