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数化转型推进实施方案

一、指导思想与目标

(1)数化转型推进实施方案的指导思想是深入贯彻落实国家关于数字经济发展的战略部署，以推动经济高质量发展为核心，以创新驱动为引领，以数据资源为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，以数字化、网络化、智能化为主线，加快构建数字中国，实现经济社会数字化转型的重大突破。具体目标包括：到2025年，我国数字经济发展水平显著提升，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%以上，数字化应用场景不断丰富，数字技术创新能力显著增强，数字基础设施全面覆盖，数字治理体系更加完善，数据安全保障能力显著提高，数字人才队伍壮大，数字社会建设取得明显成效。

(2)本实施方案将围绕以下具体目标展开：一是加快数字基础设施建设，实现宽带网络城乡全覆盖，5G网络基本实现城镇地区连续覆盖和重点乡镇以上覆盖，物联网终端用户数达到20亿户，工业互联网标识解析体系规模达到500亿个。二是推动数字技术与实体经济深度融合，培育形成一批具有国际竞争力的数字产业集群，促进传统产业转型升级，提高产业链供应链现代化水平。三是提升数字政府建设水平，深化“放管服”改革，优化政务服务，提高政府治理能力和水平。四是加强数字社会建设，提升公共服务均等化水平，促进教育、医疗、养老、文化等领域数字化转型，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。五是强化数据安全保障，完善数据安全管理制度，加强数据安全防护能力，确保国家数据安全。

(3)在实施过程中，将结合国内外成功案例，如美国硅谷的创新生态，德国工业4.0的智能化转型，以及我国互联网企业的发展经验，探索适合我国国情的数字化转型路径。同时，注重发挥政府在引导、推动和保障作用，通过政策扶持、资金投入、人才培养等多方面措施，确保数化转型顺利推进。具体措施包括：加大财政投入，支持数字基础设施建设；完善数字经济统计体系，加强数据资源整合和共享；加强数字经济人才培养，提高全民数字素养；深化国际合作，推动数字技术全球治理体系改革。通过这些措施，力争在“十四五”期间，我国数化转型取得显著成效，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

二、总体要求与原则

(1)总体要求方面，数化转型推进实施方案应遵循以下原则：一是坚持创新驱动，以科技创新为核心动力，推动数字技术与实体经济深度融合，加快构建以数据为关键要素的数字经济。二是坚持需求导向，紧密结合产业发展需求，优化资源配置，提升产业链供应链现代化水平。三是坚持协调发展，统筹推进数字基础设施建设、数字产业发展、数字社会建设和数字政府建设，实现数字经济与实体经济、数字社会与数字政府协调发展。四是坚持安全可控，加强数据安全和个人隐私保护，确保网络空间安全稳定。

(2)在具体实施过程中，应遵循以下原则：一是坚持市场主导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，推动数字经济发展。二是坚持政府引导，发挥政府在规划引导、政策支持、标准制定等方面的作用，营造良好的数字经济发展环境。三是坚持开放合作，积极参与国际数字治理，推动全球数字经济发展。四是坚持绿色发展，推动数字技术与绿色低碳技术深度融合，助力实现碳达峰、碳中和目标。五是坚持依法治理，加强数字法律法规体系建设，保障数字经济发展健康有序。

(3)实施方案应充分考虑以下要素：一是加强顶层设计，明确数化转型的发展目标、重点任务和保障措施。二是优化政策环境，制定一系列支持数字经济发展的政策措施，包括税收优惠、财政补贴、金融支持等。三是强化基础设施建设，加快5G、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，提升网络覆盖能力和速率。四是培育数字产业集群，推动数字技术与传统产业深度融合，形成具有国际竞争力的数字产业集群。五是提升全民数字素养，加强数字技能培训，提高全民数字应用能力。六是加强国际合作，积极参与国际数字治理，推动全球数字经济发展。通过以上原则和要素的落实，确保数化转型工作有序推进，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

三、主要任务与实施步骤

(1)主要任务包括：一是加快数字基础设施建设，提升网络覆盖范围和质量，推动5G、物联网、工业互联网等新型基础设施建设。二是推进产业数字化转型，推动传统产业与数字技术深度融合，培育新兴数字产业，提升产业链供应链现代化水平。三是深化数字政府建设，优化政务服务，提高政府治理能力和水平。四是促进数字社会建设，提升公共服务均等化水平，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)实施步骤如下：首先，制定数化转型总体规划和实施方案，明确发展目标和重点任务。其次，加大财政投入，支持数字基础设施建设，推动5G、物联网、工业互联网等新型基础设施建设。第三，开展产业数字化转型试点，推广成功经验，推动传统产业与数字技术深度融合。第四，深化数字政府建设，优化政务服务流程，提高政府治理