竹制饮用吸管 编制说明.pdf

编制说明提纲

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标准时，还包括修订

前后技术内容的对比

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和

生态效益

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机

的有关数据对比情况

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，

并说明未采用国际标准的原因

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系

七、重大分歧意见的处理经过和依据

八、涉及专利的有关说明

九、实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议

等措施建议

十、其他应当说明的事项。

一、工作简况

1.1任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2022年第三批推荐性国家标准计划

及相关标准外文版计划的通知》【国标委发[2022]39号】文件，《竹制饮用吸管》

列为2022年国家标准制定计划，项目编号T-432，由全国竹藤标准

化技术委员会归口，国际竹藤中心主持修订。

1.2制定背景

全球生产的一次性塑料制品中，超过70%的塑料会被直接丢弃到土壤、空气

和海洋中，预计到2050年，海洋中的塑料总量将超过鱼类。另外，塑料本身的

耐用性和耐降解性使得它们几乎不可能被大自然完全降解，只会分解成越来越小

的碎片。这些微塑料颗粒可以通过吸入和吸收进入人体，并在器官中富集，危害

人类的健康。一次性塑料制品中，塑料吸管因其体积小、重量轻几乎没有被回收，

通常被丢弃到土壤、空气和海洋中，给环境造成了极大压力。

面对塑料污染，全球多个国家陆续发布了限塑令。国家发展改革委、生态环

境部于2020年1月19日发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，其中提

到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。据统计，

我国2020年塑料吸管累计产量近3万吨，约合460亿根，对环境造成很大污染。

我国是世界上竹子资源最丰富的国家，生长速度快，竹材成熟和轮伐期短，

是十分优良的天然可再生可降解资源。为减少塑料污染，应对气候变化，2022年

11月中国政府与国际竹藤组织正式发起“以竹代塑”倡议，2023年10月，国家

发展改革委联合工信部、财政部、国家林草局等部门印发了《加快“以竹代塑”

发展三年行动计划》，其中，竹吸管列入了“以竹代塑”主要产品目录。竹吸管

的应用不仅可以大大缓解塑料吸管带来的全球塑料污染问题，也是具有巨大经济、

社会和生态效益。利用新技术制备的竹吸管成本具有很强市场竞争力。然而，目

前市场上竹吸管制备工艺不同，质量参差不齐，现有的标准主要是规范了塑料吸

管和一次性纸吸管，无竹吸管相关标准，限制了竹吸管的发展。

制定本标准的目的和意义：

（1）规范竹制饮用吸管的市场发展，为生产企业和市场监管提供了技术

依据。

（2）促进技术创新与产业发展升级。标准的制定为竹制饮用吸管产业提

供了明确的技术指导和发展方向，有助于推动相关产业的技术进步和产业升级。

通过标准的实施，企业可以提高产品质量，降低生产成本，增强市场竞争力，从

而推动整个产业的快速发展。

（3）推动“以竹代塑”，助力全球减塑行动。竹吸管作为可降解的环保替

代品，能有效减少塑料吸管的使用。中国每年消耗约460亿支塑料吸管，而竹吸

管的推广可显著缓解塑料污染问题。

（4）带动地方经济与乡村振兴。竹产业链的延伸促进了地方经济发展，为

竹农增加收入。

《竹制饮用吸管》国家标准的制定不仅是技术规范的突破，更是中国在全球

环保治理中发挥引领作用的体现。通过标准化路径，中国在减少塑料污染、促进

绿色经济转型、提升国际产业话语权等方面迈出关键一步，为全球可持续发展提

供了“中国方案”。

1.3标准主要起草过程

标准制定立项后，项目负责人组织相关研究单位、企业单位共同推进标准启

动、研讨、试验验证、征求意见等一系列标准制定工作，具体过程中相关企业负

责提供竹制饮用吸管产品以及提出修改建议和意见，科研院校参与标准文本撰写

和试验验证工作。

（1）搜集国内外有关技术资料和相关标准。通过网络搜索，收集相关国内外

相关标准和发表的文献，搜集到如下吸管相关资料：

GB/T24693-2009：聚丙烯饮用吸管

ISO18188-201