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活力2024年管理科学

高校采购中招标文件编制要点解析

陈妍舟

（徐州医科大学，徐州221000）

［摘要］为落实政府采购公开、公平、公正和诚实信用等原则，加大高校廉政建设，本文从法律、行政法规、财政

部规章等三个方面简要阐述了高校采购需求编制要求，根据现阶段高校采购招标的实际情况，分析其中存在的风险问题，

并提出了针对性的应对措施。最后，以某高校实验室家具采购招标项目为例，研究了高校采购招标的相关标准和规范，以

期为相关人员提供参考。

［关键词］高校；政府采购；招标文件编制

引言烦和畏难情绪，在招标过程中可能出现工作失误等情况。

高校采购招标文件编制作为采购管理工作的重要内容，另外，部分采购人员缺乏专业、系统的培训教育，在工作

是发挥政府采购职能，落实政府采购公开、公平原则的重中无法熟练掌握专业沟通技巧，并且对采购招标工作的流

要抓手，同时也是提高高校资金使用效益的重要保障。但程、规章制度理解不到位，严重影响了采购招标工作的有

在政府采购工作，尤其是高校设备采购工作中，存在采购[2]

序开展。

人员业务能力不足、采购招标流程风险、审核机制缺失、（二）采购招标流程风险

招标文件不够规范等问题。本文对采购招标流程进行了梳高校采购招标流程为采购需求分析和立项→专家论证

理，分析了目前高校采购招标中存在的问题，并提出了可→招标文件编制→采购方式审批→招标公告发布→评标谈

行的应对措施。判→采购合同签订→安装调试→资产建账→付款报销等环

一、高校采购需求编写的规范要求节，以上环节均存在潜在风险，如规避招标、操作不规范、

现阶段，国家对于高校采购需求的编写有具体、明确滥用权利等。具体包括以下两个方面。

的管理规范和标准。第一，论证立项缺乏严谨性。在采购立项过程中，部

第一，在法律方面，明确规定高校采购人员不得对供分采购人员受人情世故、外界因素等影响，在专家论证环

应商进行歧视或者差别待遇。节中容易受到影响，导致论证评审结果逐渐形式化，甚至

第二，在行政法规方面，规定高校采购需求的编写需要存在论证报告代写的情况，严重影响了招标工作的开展。

[1]

符合政府采购标准，并且采购需求报告应明确、完整。第二，采购方式不当。在采购招标过程中，可能存在

第三，在财政部规章方面，规定高校采购人员开展采恶意分包、规避招标的情况，甚至部分申购用户以任务重、

购作业前需对市场进行调查，并根据资源配置、市场价格、时间紧为理由，更改采购招标方式，为高校采购廉政风险

供应商等明确采购需求。高校采购招标文件需要满足以下[3]

埋下了隐患。

要求：①采购招标文件目标明确，内容需要满足政府采购

（三）审核机制缺失

相关政策要求；②采购招标物资需要满足相关技术规格、

第一，审核机制不完善。目前，部分高校对采购招标

安全标准、物理特性和质量标准等要求；③采购招标物资

工作认