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欧盟鞋码【中国鞋，出口欧盟再遭重

创】

中国皮革协会秘书长苏超英曾预言，一旦纺织品纠纷解决，欧盟的注意力

将向中国鞋转移。如今，这一预言不幸成真，欧盟对中国鞋业酝酿已久的反倾

销调查来势汹汹。反倾销：欧盟射向中国鞋业的连环箭

自2005年2月1日开始，欧盟正式对来自中国的鞋类产品实施事先进口许

可监控措施；4月15日至16日，在布鲁塞尔召开的第二届世界鞋业大会上欧

盟再次对中国制鞋业发出设限信号；6月20日，欧盟就准备对中国两个税号的

劳保鞋实施反倾销调查正式照会我方；6月30日，欧盟发表公报称，对来自中

国两个税号的劳保鞋正式启动反倾销调查；7月7日，欧盟再次发布公告称，

对来自中国的皮鞋进行反倾销调查。这是8天之内欧盟作出的第二次对中国鞋

类产品的反倾销调查。

根据欧盟发表的公报，除专业运动鞋、带防护包头的鞋、拖鞋和其他室内

鞋以外，其他所有皮面及合成皮面鞋产品均在反倾销皮鞋产品调查之类。此次

反倾销调查期为2004年4月1日至2005年3月31日，在此期间凡对欧盟出口

有相关类别产品的企业均为涉案企业，欧盟将在进行企业实地调查后作出初裁

判定。

此次反倾销是中欧反倾销史上金额最大的一宗反倾销案，涉及我国制鞋企

业1200多家和上百万人的就业，涉及金额达6.7亿美元。欧盟之所以对中国皮

鞋提起反倾销，缘于800多家意大利和西班牙制鞋企业的联合上诉。

专业人士分析，欧盟此次对我国鞋类产品的反倾销调查将是“连环箭”，

第一支箭直射劳保鞋，其目的无疑具有强烈的试探性，第二支箭射向了皮鞋，

第三支箭则将射向我国出口量更大的纺织面料鞋，由此将影响到我国大部分以

出口为主的制鞋企业。突然之间，中国鞋出口欧盟市场，已经是十面埋伏，危

机重重。

中国鞋：为什么受伤的总是你？

欧洲国家对中国制鞋业的抱怨主要有两个方面：首先是中国现已成为世界

最大的鞋类产品出口国，因此抢占了本应属于欧洲的市场份额，造成欧洲的鞋

类出口大量下降，而中国进口鞋类产品的关税较高，导致欧洲鞋很难进入中国

市场；其次，中国鞋类产品价格低廉，进入欧洲市场后，造成欧盟制鞋业萎

缩，失业率提高。

近年来，随着世界制鞋中心的战略转移，中国已经成为世界最大的鞋业生

产国和出口国。但随着贸易量不断增加，各种贸易摩擦也日益频繁和复杂起

来。

中国皮革协会秘书长苏超英曾预言，一旦纺织品纠纷解决，欧盟的注意力

将向中国鞋转移。如今，这一预言不幸成真，欧盟对中国鞋业酝酿已久的反倾

销调查来势汹汹。对于国内制鞋企业来说，欧盟挥舞的劳保鞋反倾销调查大

棒，将成为中国鞋业继西班牙被烧、俄罗斯被扣事件之后在国际市场上遭受的

又一记重创。

积极应诉：最坏结果也比不应诉好

按照欧盟的法律，一旦反倾销立案，在立案后的15天内，应诉企业应将填

写好的2份问卷（一份是抽样问卷，一份为“市场经济地位”问卷）送达到欧

盟。7月7日欧盟对我国皮鞋反倾销立案，在商务部以及中国轻工工艺进出口

商会的争取下，将企业应诉问卷送达时间延长至25日，也就是说，如果企业在

25日之前没有将2份调查问卷送达到欧盟，则视为放弃应诉。

涉案企业如果不诉讼，则被认定为不配合欧盟的反倾销调查，最后将被裁

定征收比较高的惩罚性税率，并且这个裁决将执行5年，5年之后如果欧盟仍

然认为对其产业有损害的，还可以将保护期延长到11年。这意味着这家企业今

后很难再打开欧盟市场了。

根据规则，欧盟委员会对参加应诉的涉案企业进行抽查，涉案企业在应诉

过程中可提出“获得市场经济地位”和“获得分别税率”两项申请。这两种申

请任何一种获得通过，涉案企业都将得到出口低税率，这个低税率有时可达百

分之零点几，即使是都没有通过，税率也不会高；而那些不参加应诉的涉案企

业，最终会被裁定征收可能高达百分之几百的高税率。也就是说，应诉的最坏

结果也比不应诉好。

从以往应诉反倾销的情况来看，企业诉讼成本基本在6万欧