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（2）涉及条款①第十四条（申请立项）原文件（39号文）：“转让方应当做好企业国有产权转让的可行性研究，按照企业内部决策程序进行审议，形成书面决议。……并附送以下材料：（一）企业内部决策机构的书面决议；……”新文件（21号文）：“转让方应当做好企业国有产权转让的可行性研究，按照企业内部决策程序进行审议，形成书面决议，并将书面决议情况在转让标的企业进行公示。公示期为5个工作日，在公示期间由转让方受理职工对决议的意见。并附送以下材料：（一）企业内部决策机构的书面决议及公示结果；……”第二十五条（信息披露）原文件：“批准机构书面批复后，转让方应委托产权交易机构通过省级以上公开发行的经济或金融类报刊和产权交易机构的网站上公开发布……”新文件：“批准机构书面批复后，转让方应将批准的转让方案在转让标的企业公示，公示期为5个工作日。公示期结束后，转让方应委托交易机构通过省级以上公开发行的经济或金融类报刊和产权交易机构的网站上公开发布……”123第三十条（签订转让合同）原文件：“转让方与拟选受让方正式签订企业国有产权转让合同，……”新文件：“转让方在正式签订转让合同前，应当在交易机构和转让标的企业对成交事项进行公示，公示期不少于5个工作日。成交公示期间，由批准机构、交易机构或国有资产监督管理机构受理咨询或投诉。转让方与拟选受让方正式签订企业国有产权转让合同，……”调整和新增的原因1鉴于原文件的表述复杂，不便于企业理解和掌握，故对原文件的审批权限划分重新梳理，文件更加规范，企业也容易理解和操作。2根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）第25条规定，鉴于国有资产监督管理机构转让所出资企业国有产权属于企业重大行为，故无论是否失去控股权，都应报成都市人民政府批准。3原文件第三十四条的权限划分包含了立项和方案审批权限，近几年的企业国有产权转让中，曾出现部分转让标的账面净值较小（未超过3000万元），但评估后的实际价值较大（大大超过3000万元甚至过亿元），按照原文件以账面净值作为权限划分标准的规定，由市国资委审批，不利于市政府了解和统筹市属企业国有产权转让重大事项，故增加第三十五条，以评估值划分方案审批权限。4调整和新增审批权限**市属国有企业资产出租

及企业国有产权转让成都市国资委产权处龚国良（）第一部分市属国有企业资产出租资产出租概述资产出租程序资产出租应注意的问题第二部分市属企业国有产权转让产权转让概述修订“成府发〔2008〕39号”背景修订“成府发〔2008〕39号”主要内容讲解提纲号文），并于2014年1月27日印发各市属直管企业、各委管企效益，确保国有资产的保值增值，我委制定了《成都市市属国2号文的出台业主管部门正式执行。有企业资产出租管理办法》（成国资〔2014〕2号，以下简称2资产出租概述为了规范市属国有企业资产出租行为，提高国有资产运营第一部分市属国有企业资产出租(二)2号文出台背景1、省国资委2011年11月9日出台《关于规范省属企业资产出租管理的意见》（川国资产权〔2011〕78号）；2、2013年，我委对市国资委2005年组建以来制定（代市委、市政府草拟）的规范性文件进行梳理，在产权管理方面共清理出来8项制度需要升级（新设、修订和废止），其中1项就是制定成都市市属国有企业资产出租管理办法；3、2013年，成都市发改委在规范资源权运行实施意见中，规范资产出租作为市国资委规范资源权运行的一项措施进行落实。资产出租的含义2号文所称的资产出租，是指市属国有企业将拥有所有权或者出租权利的非流动性资产（包括土地使用权、房屋建筑物、设施设备等）出租给自然人、法人或者其他组织（以下简称“承租人”）使用并向承租人收取租金的行为。市属国有企业，是指市国资委直接监管或委托其他政府部门履行出资人职责的企业及其所属各级独资、控股的下属企业。01等价有偿和公开、公平、公正；02引入市场竞争机制。03资产效益最大化原则。资产出租遵循的原则2号文的适用范围01市属国有企业的资产出租行为适用本办法。02以专业租赁为经营主业的市属国有企业从事日常经营租03赁活动可不适用本办法，但应当制定本企业出租业务管理办04法，逐级报至所出资企业或委管部门审定，并报经市国资委05批准后执行。06二、资产出租程序租赁流程图（根据《成都市市属国有企业资产出租管理办法》（成国资〔2014〕2号）进行整理）