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以政府雇员制为例论我国政府临时工作人员管理制度

一、政府雇员制的背景与意义

(1)政府雇员制作为一种新型的公共人事管理制度，起源于西方国家，近年来在我国也逐渐受到重视。这一制度旨在打破传统的公务员终身制，实现政府人事管理制度的现代化。政府雇员制的推行背景主要包括我国经济社会发展对政府职能转变的需求、公共服务的专业化要求以及公务员队伍素质结构的优化等。在我国，随着经济体制改革的深入推进，政府职能逐步向公共服务、社会管理等方面转变，对政府工作人员的能力和素质提出了更高的要求。传统的公务员终身制在一定程度上导致了政府机构人员结构僵化，不利于激发公务员的积极性和创造性。因此，政府雇员制的出现，为我国政府人事管理制度的改革提供了新的思路。

(2)政府雇员制的意义在于提高政府工作效率、优化政府人员结构、增强政府服务的专业化水平。首先，政府雇员制通过引入竞争机制，能够选拔出具备较高专业能力和综合素质的人才，从而提高政府工作效率。其次，政府雇员制打破了公务员终身制，有助于优化政府人员结构，使政府机构更具活力和灵活性。此外，政府雇员制强调对专业知识和技能的重视，有助于提升政府服务的专业化水平，更好地满足公众需求。在我国，政府雇员制的推行还有助于推动政府职能转变，促进政府治理体系和治理能力现代化。

(3)政府雇员制的实施对于促进我国经济社会发展具有重要意义。一方面，政府雇员制的推行有助于提高政府治理能力和公共服务水平，为经济社会发展提供有力保障。另一方面，政府雇员制能够吸引更多优秀人才加入政府工作，为政府提供丰富的人才储备。同时，政府雇员制有助于培养一支高素质的公务员队伍，为我国经济社会发展注入新的活力。总之，政府雇员制作为一项重要的改革举措，对于推动我国政府人事管理制度现代化、提升政府治理能力具有深远影响。

二、我国政府临时工作人员管理制度现状

(1)我国政府临时工作人员管理制度自20世纪80年代开始逐步建立和完善，目前已成为我国政府人事管理体系的重要组成部分。根据相关数据显示，截至2020年底，全国各级政府临时工作人员总数已超过1000万人，占政府工作人员总数的近30%。然而，当前我国政府临时工作人员管理制度仍存在一些问题。首先，在招聘方面，临时工作人员的招聘程序不够规范，缺乏统一的标准和程序，导致招聘过程中存在一定程度的随意性和不公平性。以某市政府为例，该市在2019年的一次临时工作人员招聘中，因招聘程序不规范，导致部分具备条件的应聘者未能进入面试环节。

(2)在薪酬福利方面，政府临时工作人员的待遇普遍较低，与正式公务员相比存在较大差距。据调查，我国政府临时工作人员的平均月薪约为4000元，而同期正式公务员的平均月薪约为8000元。此外，临时工作人员的福利待遇也相对较少，如养老保险、医疗保险等，这在一定程度上影响了临时工作人员的工作积极性和稳定性。以某省为例，该省在2018年对临时工作人员的福利待遇进行了调查，结果显示，超过70%的临时工作人员表示，由于福利待遇较低，他们考虑过离职或跳槽。

(3)在职业发展方面，政府临时工作人员的职业晋升通道相对狭窄，缺乏系统性的职业发展规划。由于临时工作人员多为合同制用工，一旦合同到期，他们往往面临重新求职的压力。此外，由于缺乏稳定的职业发展路径，临时工作人员在工作中往往缺乏长远规划，不利于个人能力的提升和职业成长。以某市为例，该市在2019年对临时工作人员的职业发展进行了调研，结果显示，超过80%的临时工作人员表示，他们缺乏明确的职业发展目标和规划。这些问题的存在，不仅影响了政府临时工作人员的工作积极性，也制约了政府人事管理制度的健康发展。

三、政府雇员制对临时工作人员管理制度的启示

(1)政府雇员制对临时工作人员管理制度的重要启示之一是明确岗位需求，优化人员配置。政府雇员制强调根据岗位需求选拔人才，这使得政府能够更加精准地引进所需的专业技能和知识。这一做法对临时工作人员管理制度的启示是，应建立科学合理的岗位分析机制，明确各岗位的工作职责和任职资格，从而确保招聘到的人才能够满足岗位需求，提高工作效率。

(2)政府雇员制在薪酬福利方面的灵活性也为临时工作人员管理制度提供了借鉴。政府雇员制允许根据市场薪酬水平和个人绩效来确定薪酬，这种做法有助于激发员工的工作积极性。对临时工作人员管理制度而言，可以借鉴这一模式，实行绩效工资制度，将薪酬与工作表现挂钩，以提升员工的工作动力。

(3)政府雇员制强调合同管理，为临时工作人员提供明确的合同期限和权利义务，这有助于增强制度的透明度和可预期性。临时工作人员管理制度可以借鉴这一经验，加强对合同管理的重视，确保临时工作人员的合法权益得到保障，同时也有利于建立更加规范的人事管理体系。通过明确合同条款，有助于减少劳动争议，提高政府人事管理的法治化水