公共管理学复习题.docx

?##一、名词解释

1.公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。它强调多元主体共同参与公共事务的治理，注重管理的科学性、民主性和回应性。

2.新公共管理：新公共管理是20世纪80年代以来西方政府改革中出现的一种管理模式，它以现代经济学为理论基础，主张将市场机制引入公共服务领域，强调顾客导向、绩效评估、成本效益分析、分权与竞争等理念，试图重塑政府形象，提高公共管理效率和服务质量。

3.公共组织：公共组织是指以实现公共利益为目标，以提供公共服务为基本职能的社会组织。它包括政府组织、非营利组织等。公共组织具有政治性、社会性、服务性、权威性等特点，其活动涉及公共事务的管理和公共资源的分配。

4.公共政策：公共政策是政府为了解决公共问题、达成公共目标而制定的行动方案和准则。它具有政治性、权威性、公共性、强制性等特征，涵盖了广泛的领域，如经济政策、社会政策、环境政策等。公共政策的制定过程包括问题认定、议程设置、方案规划、政策合法化等环节。

5.公共服务：公共服务是指由政府部门、公共部门以及其他相关组织提供的、旨在满足社会公众共同需求的服务。它包括教育、医疗、社会保障、公共交通、环境保护等多个方面，是公共管理的重要内容，其目的是提高社会成员的生活质量，促进社会公平与和谐发展。

6.政府失灵：政府失灵是指政府在干预经济和社会事务过程中，由于自身的局限性或其他原因，导致无法有效实现预期目标，甚至产生负面效果的现象。政府失灵的表现包括决策失误、政府扩张、寻租行为、官僚主义等，它提醒人们在发挥政府作用的同时，也要注意防范政府可能出现的问题。

7.治理：治理是指各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是一个比政府管理更宽泛的概念，强调多主体参与、合作互动、网络管理等，追求公共利益的最大化。治理包括政府治理、社会治理、全球治理等不同层面，其核心在于通过协调各方关系，实现共同目标。

8.公共财政：公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。它具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展等职能，其资金来源主要是税收等，支出主要用于公共基础设施建设、社会保障、教育医疗等领域。

9.绩效评估：绩效评估是指运用科学的方法、标准和程序，对公共组织及其工作人员的业绩、成就和实际工作效果进行考核与评价的过程。绩效评估的目的是为了提高公共组织的管理水平和服务质量，激励工作人员的积极性，促进资源的合理配置。它包括设定绩效目标、收集绩效信息、进行绩效评价、反馈绩效结果等环节。

10.电子政务：电子政务是指政府机构运用现代信息技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。电子政务有助于提高政府工作效率、增强政府透明度、促进公众参与。

##二、简答题

1.简述公共管理与私人管理的区别

-管理目标：

-公共管理的目标是实现公共利益，追求社会公平、公正和整体福利的提升。例如，政府提供公共教育服务，旨在提高国民素质，促进社会发展。

-私人管理的目标通常是追求利润最大化，以满足企业所有者或股东的利益。如企业通过降低成本、提高产品价格来增加利润。

-资金来源：

-公共管理主要依赖于公共财政，资金来源于税收、政府拨款等。像政府修建道路、桥梁等基础设施，资金大多来自财政收入。

-私人管理的资金主要来自于私人投资、销售收入等。企业通过产品销售获取收入来维持运营和发展。

-管理对象：

-公共管理的对象是广泛的社会公共事务，涉及全体社会成员的利益。如环境保护、社会治安等。

-私人管理主要针对企业自身的生产经营活动和内部事务，管理对象相对较为特定。例如企业管理生产流程、员工招聘与培训等。

-权力来源：

-公共管理的权力来源于国家法律和社会公众的授权，具有权威性和强制性。政府可以依法对社会进行管理和调控。

-私人管理的权力主要基于企业内部的规章制度和契约关系，相对较为灵活。企业通过与员工签订合同等方式进行管理。

2.新公共管理的主要内容有哪些

-政府职能的调整：

-减少政府对经济和社会事务的直接干预，将一些职能推向市场或