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大食物观下我国食物供求均衡的挑战与对策--第1页

华中农业大学学报（社会科学版），（总170期）2024（2）

JournalofHuazhongAgriculturalUniversity（SocialSciencesEdition）

大食物观下我国食物供求均衡的挑战与对策

樊胜根，田旭，龙文进*

（中国农业大学经济管理学院/全球食物经济与政策研究院，北京100083）

摘要过去几十年，我国食物供求关系发生了重大改变，粮食安全观念也逐步从传

统的注重口粮安全过渡到注重数量、营养和可持续发展等多目标的大食物安全观。在大食

物观下，未来我国食物供求均衡面临诸多挑战，包括：食物结构性短缺、食物自给率下降；食

物供求空间错位，食物消费在不同人群之间差异明显；生态和水土资源制约不断加强，可持

续生产能力亟需提高；膳食结构不合理，营养不良、营养过剩以及微量营养素缺乏问题并

存；现有政策体系不适应大食物观的需要等。为应对以上挑战，需要全方位利用国土资源、

多渠道开发食物来源，改革政府补贴支持政策，引导多元食物产业发展。同时要加强食育

教育和宣传，推动建立健康导向型的多元膳食模式；政府要建立跨部门的协调机制，加强多

元化食物供给统计与评估。

关键词大食物观；粮食安全；食物安全；食物供求；膳食转型

中图分类号：F323.6文献标识码：A文章编号：1008‐3456（2024）02‐0001‐09

DOI编码：10.13300/ki.hnwkxb.2024.02.001

改革开放以来，随着经济发展与居民生活水平提高，中国居民食物消费结构发生了重要变化。

口粮消费逐步下降，饲料粮与工业用粮需求持续增加，肉、蛋、奶、水产品以及果蔬等消费也不断增

[1‐6]

加，消费者转向日益多元化、更加营养健康的食物。随着收入的增长与居民生活水平的提高，人们

更关注食物的膳食营养功能，对食物的营养化、多样化、健康化、合理化提出了更高要求，因此增加了

对肉、蛋、奶、水产等动物蛋白的需求，而谷薯类的需求量则呈现缓慢下降趋势，膳食结构由以植物性

[3,7‐8]

食物为主转向动植物食物并重。未来随着人民生活水平的进一步提高，中国居民的食物消费需

求将进一步转向营养健康膳食，谷类薯类消费的下降幅度日益减缓并最终稳定在一个合理数量，而

对肉类的需求增长势头也会减缓，对奶类、水产以及优质蔬菜水果的需求将会继续增加，人们将会更

[3,9]

多地关注食物中热量、脂肪、维生素、矿物质等各种营养元素的均衡搭配以实现膳食营养均衡。

食物需求结构的变化使得中国食物供求（产需）关系出现结构性失衡。过去几十年，中国粮食和

重要农产品的供求关系经历了从“吃不饱”到“吃得饱”、再到“吃得好”“吃得营养健康”的历史性转

变，在口粮及谷物始终保持较高自给率的同时，蛋白类食物供给缺口持续扩大，部分优质蔬菜水果供

给同样相对不足，城乡等区域供求关系错配，造成价格偏高，食物自给率不断下降，食物供给与消费

[10‐11]

在结构和质量方面均存在严重的错配。因此，虽然中国粮食产能充足，粮食安全保障水平不断提

高，但目前的食物生产结构无法满足居