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xx区关于推进老年照护统一需求评估工作的实施方案

各镇、社区、开发区：

为贯彻落实市政府关于推进老年照护统一需求评估体系建设的工作部署，根

据《xx市开展老年照护统一需求评估体系建设试点工作意见（试行）》（x社养老

领办〔2014〕1号）、《xx市老年照护统一需求评估办法（试行）》（x社养老领办

〔2014〕2号）、《关于全面开展老年照护统一需求的工作意见》（x社养老领办

〔2015〕2号）和《关于进一步加强xx老年照护统一需求评估员管理和培训的

工作意见》（x社养老领办〔2015〕3号）等文件精神，结合本区实际，推动本区

养老服务评估专业化、标准化、人性化和公平公正，特制定本实施方案：

一、工作目标、原则

（一）工作目标

通过组建老年照护统一的需求管理和服务平台，建立第三方需求评估机制，

整合各类老年照护服务资源，促进民政养老服务、卫生老年护理等资源与老年人

需求公平有序对接。

（二）工作原则

1.以人为本，保障基本。以满足老年人基本需求为出发点，充分考虑区域经

济实际，兼顾老年人及家庭的实际承受能力，为老年人提供适配的基本养老服务

项目。

2.统一公开，公正透明。按照本市老年照护统一需求评估标准，实现服务对

象规范评估，评估结果统一公示，切实保障老年照护资源公平配给

3.统筹资源，分类配置。统筹老年照护资源，实现家庭自我照护、社区居家

照护、养老机构、护理机构等老年照护服务间的有机衔接，形成保障合理、有序

转介、按级匹配服务资源的照护机制。

二、评估对象、目的、类型、等级

1.评估对象。本区户籍60周岁以上的老年人。

2.评估目的。通过对申请人失能程度、失智状况、照护情况等进行评估，确

定照护等级，作为其享受政府补贴的社区居家养护、机构照护的前提和依据。

3.评估类型

首次评估：对初次申请老年照护需求的老年人进行的评估。

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持续评估：对已享受照护的老年人定期（1-2年）或不定期（因政策调整或

老年人身体状况发生重大变化时）的评估。

复核评估：老年人或其监护人对首次或持续评估结果有异议时申请的评估。

4.评估分级。老年照护统一需求评估结果分为：照护一级、照护二级、照护

三级、照护四级、照护五级、照护六级，以及不提供服务。

政府补贴的社区居家养老服务对应照护一至三级；高龄老人居家医疗护理服

务对应照护二至四级；保基本养老机构照护服务对应照护四至五级；老年护理机

构照护服务对应照护六级。

三、评估机构、队伍、流程

（一）评估机构设置。老年照护评估机构，是具有对老年照护进行等级评估

的、依法独立登记的民办非企业单位或企事业单位。区居家养老服务中心作为区

级评估机构承担全区老年人照护需求评估工作。

（二）评估队伍。评估员由评估机构聘用，按照专业背景分为A、B两类，

其中：A类评估员应具有高中（中专）及以上学历，且具有养老服务、医疗护理、

社会工作等（其一即可）实际工作经验；B评估员应具有医学大专及以上学历，

且具有执业（含助理执业）医师资质，离岗不得超过2年。评估人员经培训并取

得评估资格，并接受区级评估机构委派开展评估工作。上门评估团队不少于2

人，其中至少有1名B类评估员。

（三）工作流程

1.服务申请。有照护需求的老年人