《科技服务机构诚信经营评价规范》编制说明.docx

PAGE6

团体标准《科技服务机构诚信经营评价规范》

（征求意见稿）编制说明

一、目的和意义

科技服务业，作为一个新兴产业，具有知识密集性高、外部性大、裂变效应明显和辐射性极强等特征，早在2014年，国务院出台了《关于加快科技服务业发展的若干意见》，为“十二五”期间及后续科技服务业的发展明确了方向，到“十四五”期间技术要素市场专项规划，，强调要全力推动面向创新的服务业态，促进科技创新与服务业深度融合、协同发展，进一步强化创新驱动。在该团体标准立项启动后，广州市于2025年1月3日在第十二届委员会第九次全体会议暨市委经济工作会议上，强调加快建设“12218”现代化产业体系，将科技服务业纳入广州市重点支持的现代化产业体系。科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业，主要包括科学研究、专业技术服务、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等活动。

我国科技服务仍处于初级阶段，服务功能还不能完全满足科技、经济发展需要。企业发展急需科技成果得不到满足，研究机构成果转化率不高，两者脱节阻碍创新驱动发展。所以，促进科技服务业发展，对培育战略性新兴产业，加快转变经济发展方式，提高自主创新能力和建设创新型国家有重要意义。

科技服务机构是科技服务业的重要组成部分，是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的组织或机构。这些机构的主要功能包括科学研究、专业技术服务、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等活动。

科技服务机构的主要特点包括人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强，它们在促进科技创新和经济发展中扮演着重要角色，不仅提供专业的技术服务，还通过行业自律和规范服务，确保科技创新活动的顺利进行。这些机构通过优化配置科技服务资源、创新科技服务模式，以及构筑“功能完善、专业高效、开放协作”的科技服务业生态体系，为产业创新发展提供了有力支撑。

为了解决科技服务机构存在的瓶颈问题，提升科技服务机构竞争力、规范科技服务人员诚信服务，优化科技服务营商环境，引导行业规范发展，激发市场活力，该团体标准通过科学、合理、公正的评价，确定科技服务机构的等级并予以公示，有利于建立和完善行业信用体系，提升机构的竞争力，从而推动整个科技服务行业的健康发展。

二、工作简况

（一）任务来源

2024年9月，广州科技服务业协会通过了团体标准《科技服务机构诚信经营评价规范》立项。本文件的起草单位为：广州科技服务业协会、广州生产力促进中心有限公司、广州标准化促进会。。。。等。

（二）项目主要工作过程

标准编制组成立阶段

为保证标准编制工作的顺利进行，2024年9月标准立项。广州科技服务业协会同步联合广州标准化促进会等单位成立标准编制工作小组，制定工作方案，明确目标要求、工作思路、人员分工以及工作进度等，开始标准的前期准备工作。

标准调研和起草阶段

2024年7月至2024年11月，基于所确定的标准初步框架，标准编制组经过多次内部充分讨论和研究分析，在深入研究现有科技服务机构相关法律法规、标准、调研资料及实际应用基础上，对标准框架的内容进行细化和充实。

2024年12月，编制组在调研的基础上完成了标准初稿。

标准征求意见稿形成阶段

2024年12月，本标准编制组次召开内部研讨会，对标准内容进行了研讨、修改与确定，形成了《标准征求意见稿》。

三、标准编制原则、主要内容及确定依据

（一）标准编制原则

本着科学、合理、客观、高效，符合实际工作需要，易于规范的基本原则。标准的制定格式严格按照GB/T1.1——2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定编写。

（二）标准主要内容及确定依据

本标准规定了科技服务机构诚信经营的评价机制、评价宗旨、评价原则、评价指标、评价方法、评价流程、评价等级等方面的内容。

1、范围

本标准适用于科技服务业行业管理部门对从事科技服务的相关机构开展诚信经营水平评价，科技服务机构开展诚信经营水平自评价活动。

2、规范性引用文件

本标准没有规范性引用文件。

术语和定义

本标准参照相关法律、标准对科技服务机构进行了术语定义。

评价指标

本标准统筹考虑科技服务机构发展的现状和预期，指标全面，权重合理，范围明确，坚持定性评价与定量评价相结合，评价指标具有可测性、可比性，评价信息真实、完整、准确，既能系统地、科学地反映科技服务机构的运营状况，又能促进其自身发展。

科技服务机构诚信经营评价指标体系包含前置否决项指标和科技服务机构诚信经营评价指标，其中科技服务机构诚信经营评价指标设有2个一级指标、