犯罪的综合治理课件.pptVIP

第十六章犯罪的綜合治理第一節綜合治理概述一、綜合治理的內涵及其提出（一）綜合治理的內涵所謂綜合治理，就是在各級黨委和政府的統一領導下，動員和組織全社會的力量，運用政治的、法律的、行政的、經濟的、文化的、教育的等多種手段，打防結合，預防為主，標本兼治，對違法犯罪問題進行綜合性整治，從根本上預防和減少違法犯罪，維護社會秩序，保障社會穩定。綜合治理有以下幾個要點：一是強調黨委和政府的統一領導；二是強調對全社會力量的組織和動員；三是在強調發揮司法機關職能作用的同時，強調多種手段的綜合運用；四是強調要堅持打防結合，預防為主的工作方針，進行標本兼治。（二）綜合治理方針的提出及其實踐模式的形成和完善綜合治理方針的提出，依據主要有兩個。一是犯罪問題是各種社會矛盾的綜合反映；二是社會治安問題（包括犯罪問題）不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。二、綜合治理的工作方針和實踐原則綜合治理作為我為防治犯罪的實踐模式，必須遵循一定的工作方針和工作原則：1．打防並舉，標本兼治，重在治本的工作方針2．專門機關與人民群眾相結合的原則3．法制原則4．黨委和政府統一領導原則三、綜合治理的領導體制與工作機制（一）綜合治理的領導體制綜合治理工作實行黨委和政府統一領導，專門辦事機構具體指導和協調，各部門、各單位各負其責的領導體制。社會治安綜合治理委員會是綜合治理工作專門的組織領導和辦事機構，並對同級政府以及黨委負責。（二）全社會齊抓共管的綜合治理工作機制綜合治理工作已經初步形成了黨政統一領導，綜合治理委員會組織協調，各部門各方面各負其責、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。（三）綜合治理的力量體系1．黨和國家的中央領導機關2．地方黨委和地方國家權力機關、政府機關以及政協機關3．國家政法機關4．群眾團體、企事業單位以及群眾性自治組織5．公民第二節少年犯罪的預防和懲罰一、少年犯罪的社會預防少年犯罪的社會預防，是指家庭、學校、社會為防止少年人陷於違法犯罪而對少年人實施的保護性干預行動。保護性干預，一是說這些行動的基本出發點是保護，即保護少年人的生存與發展權利，二是說在保護的同時還施以必要且適度的干預或者介入，其中包括必要且適度的教育與勸誡、獎勵與批評。預防少年違法犯罪，必須在各級人民政府組織領導下實行綜合治理，為未成年人身心健康和全面發展創造良好的宏觀社會環境。家庭、學校和社會是預防少年犯罪的三道防線。（一）家庭（二）學校（三）社區（四）文化傳媒二、少年犯罪的處置：少年立法與少年司法（一）少年立法與少年司法的歷史發展現代意義上的少年立法與少年司法，是在19世紀末出現的。1899年美國伊利諾斯州制定了《少年法庭法》，並在芝加哥市設立了少年法庭。這是世界上第一部少年法和第一個少年法庭。其後為許多國家仿效。（二）少年立法和少年司法的基本精神及制度強調保護是少年立法和少年司法的基本精神，這一基本精神有兩個理論支點。一個是“兒童不能預謀犯罪”；另一個是“國家是少年兒童的最高監護人”。少年立法和少年司法發展至今，一個重要成果是已經或者正在形成一套專門負責處理少年犯罪的機構（如少年法院或家庭法院、少年監獄等）和程式，以及與之相適應的一系列具體制度，較為重要的如審前品格調查制度、緩起訴或緩宣判制度、轉處制度、前科消滅制度等等。