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街道社区卫生服务中心关于进一步加强政府采购管理的工作制度

为进一步加强政府采购管理，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、国家卫健委《关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》以及各级卫生健康系统政府采购管理三年专项行动工作实施方案要求，结合工作实际，现就强化政府采购主体责任，进一步加强和规范政府采购管理工作通知如下:

一、提高认识

中心要高度重视，提高政治站位，进一步增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻认识规范和加强政府采购管理工作的重要意义和重要作用，严格依法采购、严格按照程序采购，严格监督管理。

二、明确责任

政府采购工作实行“谁采购、谁负责”，对本单位政府采购管理承担主体责任，单位主要负责同志负总责，是第一责任人。要将政府采购工作纳入“三重一大”事项集体研究，集体决策，要明确分管领导、政府采购职能科室和配合科室，全面细化职责分工，一级抓一级，层层抓落实，要强化单位内部有关科室的协调和配合，依法依规及时研究解决政府采购工作中遇到的问题。

三、全面规范政府采购行为

（一）完善制度体系。严格执行政府采购法有关规定，进一步建立健全本单位政府采购管理制度体系，强化对政府采购的全流程、系统化管理，要全面梳理政府采购预算编制、预算执行、验收入库、绩效评价各步骤节点所涉及的相关工作，细化制度措施，严格操作流程，强化制度约束力，规范实施政府采购。制度规范要及时发放至所有相关业务科室，并组织相关人员进行培训学习，不断增强单位干部职工的政府采购意识，提升政府采购业务水平。

(二）严格预算管理。政府采购资金必须纳入本单位预算管理和政府采购预算管理，严格落实“无预算不采购、先备案后采购”，未纳入预算管理的项目一律不得采购，未经批准的政府采购计划一律不得执行，严禁以任何形式分解政府采购预算和分解政府采购项目规避招标。凡是需要实行政府采购的项目，均应编制采购预算和实施计划，并按程序报区卫健局备案。

（三）严格执行政府采购方式和采购限额标准。凡是列入《目录》的项目，均应实行政府采购。未列入《目录》，但同一预算项目单项或批量采购金额达到政府采购限额标准以上的项目，也应实行政府采购。同一预算项目达到公开招标数额标准，无论是否列入《目录》，均应采用公开招标方式实施采购。

所有采购要先进行市场询价后确定采购计划金额，采购形式按照定点采购、招标采购、超市采购、零星采购的顺序进行，所有使用一般公共预算资金的项目都要委托代理公司采购。

乘用车（轿车）、客车、会议服务实行全省联动定点采购，车辆租赁服务、机动车加油服务、车辆维修和保养服务等实行定点采购。

所有采购金额在50万元以上的、集中采购目录以内同“二级品目”年度累计采购金额在50万元（不含50万元）以上的，应在山东省政府采购信息公开平台上录入采购意向，满30天后将采购计划表及备案表等报卫健局备案，最后经区采购办审批后实行挂网招标采购。

要严格执行集中采购规定，降低采购成本，对于集中采购目录以内的服务器、台式计算机、便携式计算机、喷墨打印机、激光打机、针式打印机、液晶显示器、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、LED显示屏、触控一体机、碎纸机、空调机和复印纸，采购预算在50万元（不含50万元）以下的，通过网上商城采购。其中采购预算在10万元（不含10万元）以下的，实行网上商城直购；采购预算在10万元以上的，实行网上商城竞价采购。

集中采购目录以内的没有实行定点采购、超市采购的项目，同“二级品目”年度累计采购金额在50万元（不含50万元）以下的，各单位可以自行采购。各单位要成立采购小组，建立采购台账，有询价、议价及供货商报价记录，对金额超过5万元的零星采购，原则上委托招标代理公司进行采购。

（四）依法择优选择代理机构。根据《政府采购法》及财政部《政府采购代理机构管理暂行办法》规定，任何单位和个人不得以任何方式指定采购代理机构，不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。要建立集体研究、集体决策的代理机构选择机制，提高识别代理服务水平的鉴别能力，同时建立动态评价机制，对服务能力差的机构及时淘汰。

（五）严格招标文件制定。招标文件制定要严格执行政府采购相关制度规定和程序要求，采购需求应当符合国家法律法规规定，执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范，落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求，确保采购文件不涉及排他性、指向性参数和指标，不出现不合理和歧视性准入条件。

（六）严格专家论证。要组织专家对招标文件、单一来源方式组织的政府采购项目、进口产品等进行充分论证。结合业务需求，资金储备，在技术参数、规格型号制定时，要充分进行市场调研，征求专家意见，科学合理进行论证，确保采购需求设置科学、合理，杜绝超标准或违反规定的问题发生。