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关于《公交都市考核评价指标体系》的说明

?一、引言

随着城市化进程的加速，城市交通拥堵问题日益突出，公共交通作为城市交通的重要组成部分，对于缓解交通拥堵、减少环境污染、提高城市运行效率具有至关重要的作用。为推动城市公共交通发展，提升城市公共交通服务水平，交通运输部开展了公交都市创建活动，并制定了《公交都市考核评价指标体系》（以下简称《指标体系》）。本说明旨在对《指标体系》的背景、目的、主要内容、考核方式等进行详细解读，以便更好地理解和应用该指标体系。

二、背景

（一）城市化进程加快带来交通压力

近年来，我国城市化进程迅速，城市人口不断增加，机动车保有量持续上升，城市交通拥堵问题愈发严重。交通拥堵不仅影响居民的出行效率和生活质量，还制约了城市的经济发展和可持续发展。发展公共交通成为缓解城市交通拥堵的关键举措。

（二）公共交通发展的重要性日益凸显

公共交通具有大运量、高效率、低能耗、低污染等优势，是解决城市交通问题的有效途径。发展公共交通可以引导居民绿色出行，减少私人汽车的使用，降低能源消耗和尾气排放，改善城市环境质量。同时，公共交通的发展也有助于优化城市空间布局，促进城市可持续发展。

（三）公交都市创建活动的开展

为推动城市公共交通发展，交通运输部于2012年启动了公交都市创建活动，旨在通过提高城市公共交通的供给能力、服务水平和运行效率，打造以公共交通为主体的城市综合交通体系，实现城市交通的可持续发展。公交都市创建活动需要科学合理的考核评价指标体系来引导和规范创建工作。

三、目的

（一）引导城市公交发展方向

《指标体系》明确了公交都市创建的目标和任务，为城市公交发展提供了具体的指导方向。通过设定各项考核指标，引导城市政府加大对公共交通的投入，优化公交线网布局，提高公交服务质量，推动城市公交向智能化、绿色化、便捷化方向发展。

（二）促进城市公交服务质量提升

《指标体系》将服务质量作为重要的考核内容，通过对公交准点率、车厢整洁度、乘客满意度等指标的考核，促使城市公交企业不断改进服务水平，提高乘客满意度，为市民提供更加优质、高效、便捷的公交服务。

（三）推动城市综合交通体系建设

公交都市创建不仅关注公共交通自身的发展，还注重与城市其他交通方式的衔接和融合。《指标体系》通过对公交与轨道、慢行等交通方式的换乘衔接、一体化规划等指标的考核，推动城市综合交通体系建设，提高城市交通整体运行效率。

（四）加强城市交通管理与决策

《指标体系》为城市交通管理部门提供了科学、全面的考核依据，有助于加强对城市公交发展的监测和评估。通过对考核结果的分析，城市交通管理部门可以及时发现问题，调整政策措施，为城市交通管理和决策提供有力支持。

四、主要内容

《指标体系》由8个一级指标、29个二级指标和54个三级指标组成，涵盖了城市公共交通的规划、建设、运营、服务、智能化等多个方面。

（一）规划设计

1.公交线网覆盖率：反映城市建成区内公交线网覆盖的广度，计算公式为：公交线网覆盖率=（公交运营线路总长度/城市建成区面积）×100%。

2.公交站点500米覆盖率：衡量居民出行到达公交站点的便捷程度，计算公式为：公交站点500米覆盖率=（500米半径范围内设有公交站点的面积/城市建成区面积）×100%。

3.公交专用道设置率：体现公交专用道在城市道路网络中的占比，计算公式为：公交专用道设置率=（公交专用道总长度/城市道路总长度）×100%。

4.公交港湾式停靠站设置率：反映公交站点的建设水平，计算公式为：公交港湾式停靠站设置率=（港湾式停靠站数量/公交站点总数）×100%。

（二）设施建设

1.公交车辆万人拥有量：衡量城市公交运力的规模，计算公式为：公交车辆万人拥有量=公交车辆总数/城市人口总数（万人）。

2.新能源公交车占比：体现城市公交的绿色发展水平，计算公式为：新能源公交车占比=（新能源公交车数量/公交车辆总数）×100%。

3.公交站场设施达标率：考核公交站场设施的建设质量和功能完善程度，计算公式为：公交站场设施达标率=（达标公交站场数量/公交站场总数）×100%。

（三）运营服务

1.公交准点率：反映公交运营的准时程度，计算公式为：公交准点率=（准点班次数量/总班次数量）×100%。

2.公交平均运营时速：体现公交运营的效率，计算公式为：公交平均运营时速=公交线路总长度/运营时间（小时）。

3.公交高峰时段满载率：衡量公交在