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县政府系统“素质建设提升年”方案

为深入贯彻县委部署要求，进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平，树立重业务、重能力、重实绩的鲜明导向，带动县政府系统各级机关和干部队伍能力整体提升，确保新一年的政府工作开好局、起好步，县政府决定于2025年在全县政府系统开展“素质建设提升年”活动，现制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于我省重要讲话和重要指示精神，推动全县政府系统持续巩固深化党史学习教育成果，突出围绕“五比、五提升”，不断提升政治能力、行政能力、学习能力、业务能力和落实能力。以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，推动各项工作有突破、有亮点，努力实现争先进位，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署落地生根，奋力交出高质量发展的高分答卷。

二、基本原则

（一）坚持紧跟核心，把牢方向。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署。

（二）坚持问题导向，讲求实效。突出具体化、精准化、差异化，针对各乡镇、各部门的不同情况，找准亟需解决的突出问题，拿出符合实际的方法举措。

（三）坚持突出重点，服务大局。紧密结合“北方鱼米之乡、两江牧业重地、边陲能源新区”建设重点，加快推动工作能力、质量和效率进一步提升，助力加快高质量发展。

（四）坚持领导带头，狠抓落实。县政府领导要率先垂范，以身作则，带头推进，督导分管领域开展行动。各乡镇、各部门主要负责同志要亲力亲为，切实形成协同推进、全面提升的生动局面。

三、方法步骤

时间：从2025年2月中旬至2025年末。

范围：各乡镇政府、县直各部门。

分四个阶段组织开展：

（一）动员部署阶段（2月中旬—3月31日）。3月31日前，各乡镇、各部门要结合实际，科学制定实施方案，进行动员部署。

（二）问题查摆阶段（4月1日—5月31日）。5月31日前，各乡镇、各部门要突出问题导向、目标导向和结果导向，紧密结合重点工作，深入查摆在政治建设、依法行政、工作谋划、创新发展、优化环境、攻坚克难、勤政廉政等方面存在的突出问题，列出整改清单。

（三）整改推进阶段（6月1日—11月30日）。各乡镇、各部门要对照整改清单，采取有效措施，逐项推进问题整改。县政府办公室将结合“五比、五提升”相关工作，采取适当措施，协同相关部门，推动重点任务落实，实现政府系统党员干部整体素质得到有效提升。

（四）巩固提升阶段（12月1日—12月31日）。对“素质建设提升年”开展情况进行检查和评估，全面总结经验和成效，形成一批实用管用的制度机制成果，推出一批先进典型和先进模范人物。

四、主要内容

（一）比忠诚看齐，在政治建设上提升能力和水平

1.提高政治判断力。始终旗帜鲜明讲政治，坚持从政治上观察形势、把握大局、明确方向，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。重点看是否严守政治要求、是否执行机要保密要求、是否遵守纪律规矩要求。务必做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，时时刻刻跟着党走，遵循党的指示。

2.提高政治领悟力。常态化开展“每月一主题”政治学习活动，推动个人自学经常化、集体研学规范化、集中培训系统化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。对于习近平总书记相关重要讲话和重要指示精神，中央和省市县相关会议精神，以及上级有明确学习要求的党和政府的各项政策决议都必须及时开展学习，做到对“国之大者”了然于胸，自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情。

3.提高政治执行力。坚持同党中央精神对表对标，严守政治纪律和政治规矩，切实强化制度意识，各乡镇、各部门都要建立健全高效的制度执行机制，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，让制度管用见效，让政策落地生根。领导干部要带头自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把底线思维贯穿工作始终，强化政治执行的责任担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）比以法促行，在依法行政上提升能力和水平

4.全面落实政府权责清单制度。编制公布乡镇政府及县政府各部门权责清单，实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。根据法律法规变化，结合我县实际，及时调整完善行政审批事项清单、行政审批中介服务事项清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单。严格执行全国统一的市场准入负面清单，落实“非禁即入”。

5.科学民主依法决策。制定《xx县重大行政决策程序暂行办法》，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体