《陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范》编制说明.pdf

陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2024年7月29日，自然资源部办公厅印发《2024年度自然资源

标准制修订工作计划的通知》（自然资办发〔2024〕36号），《陆上石

油天然气开采业行业绿色矿山建设规范》行业标准修订项目立项，计

划号202418020，该标准由中华人民共和国自然资源部提出，全国自

然资源与国土空间规划标准化技术委员会（SAC/TC93）归口管理。

标准起草单位：中国石油天然气集团有限公司咨询中心、中国地

质科学院郑州矿产综合利用研究所、自然资源部矿产资源保护监督司、

中国地质调查局、中国石油勘探开发研究院、中国石油大庆油田有限

责任公司、中国石油长庆油田分公司、中国石化胜利油田分公司、中

国石化西南油气田分公司、中国自然资源经济研究院、中国地质科学

院等。

起止时间：2024年7月-至今

2024年7月，本标准被列入2024年自然资源部标准制定计划，

标准计划号：202418020。

标准类别：管理。

国际标准分类号：73.020。

归口单位：全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。

执行单位:全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。

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主管部门:自然资源部。

（二）协作单位及起草人所做工作

中国石油天然气集团有限公司咨询中心牵头编制《陆上石油天然

气开采业绿色矿山建设规范》，中国地质科学院郑州矿产综合利用研

究所、自然资源部矿产资源保护监督司、中国地质调查局、中国石油

勘探开发研究院、中国石油大庆油田有限责任公司、中国石油长庆油

田分公司、中国石化胜利油田分公司、中国石化西南油气田分公司、

中国自然资源经济研究院、中国地质科学院等多个单位共同参与且提

供协助。

起草人王世洪确定本标准的主体框架及主要内容。

（三）修订背景

2017年3月，自然资源部（原国土资源部）、财政部、环境保护部

等6家单位发布《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，要求生产矿

山加快升级，树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范，逐步形

成绿色矿山建设的新格局。至2024年初，我国建成了1000余家国家级

绿色矿山，3000余座省级及以下绿色矿山。随着生态文明建设的不断

推进和矿业领域绿色低碳的发展，2024年3月，自然资源部联合生态

环境部、财政部等6家单位联合发布《关于进一步加强绿色矿山建设

的通知》（以下简称通知），通知中明确资源保护、绿色发展、节约

集约以及综合利用的原则，要求全面推进绿色矿山的建设，并提出健

全完善绿色矿山的行业标准和评价指标，现行《陆上石油天然气开采

业绿色矿山建设规范》已不能满足新政策的实施以及关键内容的规范

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要求，对其修订是落实党中央国务院关于矿业领域生态文明建设和绿

色低碳发展要求的重要工作，同时立足新发展、聚焦新要求，通过标

准进一步规范指导绿色矿山的建设。

（四）主要工作过程

根据自然资源部矿产资源保护监督司工作部署，由中国石油天然

气集团有限公司咨询中心牵头成立《陆上石油天然气开采业绿色矿山

建设规范》起草组，中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所、自然

资源部矿产资源保护监督司、中国地质调查局、中国石油勘探开发研

究院、中国石油大庆油田有限责任公司、中国石油长庆油田分公司、

中国石化胜利油田分公司、中国石化西南油气田分公司、中国自然资

源经济研究院、中国地质科学院等多个单位共同参与。

1.起草阶段

2023年7月，起草组广泛收集资料，针对《关于进一步加强绿色

矿山建设的通知》开展学习，领会重要内容，分析我国绿色矿山建设

的相关政策和法律法规。2023年11月，开展《关于进一步加强绿色矿

山建设的通知（征求意见稿）》的研读和学习。2023年底，起草组向

全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会提交标准立项申请，

根据《国家级绿色矿山建设评价指标》界定了《陆上石油天然气开采

业绿色矿山建设规范》的适用范围和研究要点。

2024年1月-10月，起草组赴山东、河南、辽宁等地，就绿色矿山

建设规范工作组讨论稿进行调研。起草组与省级矿政管理人员、技术

支撑单位科研人员进行了深入交流，就绿色矿山建设规范现