《区域水平衡分析导则》编制说明.pdf

目录

一、工作简况4

（一）任务来源4

（二）协作单位4

（三）制定背景4

（四）起草过程5

（五）标准主要起草人及其所作的工作6

二、标准编制原则和确定主要内容的论据7

（一）编制原则7

（二）主要内容7

（三）确定依据9

三、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益10

（一）综述报告10

（二）技术经济论证13

（三）预期的经济效益、社会效益和生态效益13

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况13

五、以国际标准为基础的起草情况13

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系13

（一）与有关法律、行政法规的关系13

（二）与有关标准的关系13

七、重大分歧意见的处理经过和依据14

八、涉及专利的有关说明14

九、实施标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措施建

议14

十、其他应予说明的事项14

区域水平衡分析导则

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

为支撑自然资源部履行“两统一”职责，规范推进全国地下水资源评价工作，

按照《水资源调查监测工作思路》和《水资源调查监测工作方案（2020－2025年）》

部署要求，在中国地质调查局领导下，由中国地质环境监测院组织，依托“全国

水资源调查监测评价与智慧服务”项目，经过多方研讨，计划编制《区域水平衡

分析导则》。

2023年《区域水平衡分析导则》（以下简称“导则”）纳入《2023年度自然

资源标准制修订工作计划》（自然资办发〔2024〕36号），编号：202312002。计

划下达后，中国地质环境监测院组织中国地质调查局相关单位，在现有水文地质、

工程地质、环境地质、气象降水、水利水电、冰川积雪及海洋等调查、监测与评

价数据规范与数据标识的基础上，编制形成《导则》初稿，经过多轮研究讨论、

修改完善，形成《导则》（征求意见稿）。

归口单位：全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(TC93)。

承担单位：中国地质环境监测院。

实施单位：中国地质环境监测院。

工作时间：2023年12月—2025年12月。

（二）协作单位

标准协作单位：中国地质调查局水文地质环境地质调查中心、中国地质科学

院水文地质环境地质研究所、中国地质科学院岩溶地质研究所、中国地质调查局

天津地质调查中心、中国地质调查局沈阳地地质调查中心、中国地质调查局南京

地质调查中心、中国地质调查局武汉地质调查中心、中国地质调查局西安地质调

查中心、中国地质调查局成都地质调查中心。

（三）制定背景

为支撑自然资源部履行“两统一”职责，推进深化区域水资源循环要素分析、

数据捕捉、水循环要素变化过程分析、区域水平衡阶段划分及分析、区域水循环

系统失衡判断与失衡程度判断，并进行区域水平衡趋势预测，促进水资源管理、

区划及保护全过程信息管理应用，按照《水资源调查监测工作思路》和《水资源

调查监测工作方案（2020－2025年）》部署要求，在中国地质调查局领导下，由

中国地质环境监测院组织，依托“全国水资源调查评价与智慧服务”二级项目，

依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的机构和起草规

则》，参考已有的地下水资源评价细则等规程规范，由长期从事水文地质水资源

调查评价工作的专家和一线技术人员组成编写组，经过多次集中研讨及征求意见，

形成《区域水平衡分析导则》（征求意见稿）。经过多方多轮研究讨论及意见处理，

规范编制《导则》并形成区域水平衡分析方法总结与规范，用以统一全国水各流

域开展水资源平衡分析工作，拟在全国自然资源部门内先行推广试用。