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重大线性工程地面沉降监测规范

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2023年，自然资源部办公厅印发2023年度自然资源标准制修

订工作计划的通知（自然资办发〔2023〕30号）），该行业标准被

列入其中，计划号为202312006，项目周期两年。同时，该标准在

《自然资源标准体系》中处于DZ34-00。

（二）承担单位

《重大线性工程地面沉降监测规范》的制定工作由北京市地质环

境监测所承担，参研单位包括：中国地质环境监测院、北京市工程地

质研究所、中国铁路设计集团有限公司、首都师范大学、天津市地质

环境监测总站、应急管理部国家自然灾害防治研究院、北京市水务规

划研究院、北京交通大学等。

（三）编制背景

我国重大线性工程（如高速铁路、城市轨道交通、高速公路、油

气输运管线等）是国民经济命脉和民生保障的重要基础设施。据自然

资源部统计，我国19个省份中超过50个城市发生了不同程度的地

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面沉降，累计地面沉降量超过20厘米的地区达7.9万平方公里，其

中京津冀和长三角地区的最大累计沉降量均超过3米。区域性的地面

沉降对高速铁路的轨道平顺性及其桥梁和路基稳定性，城市轨道交通

工程的轨道、土建结构以及设备的高程贯通衔接等造成了显著影响，

输油输气输水管线破裂风险也陡增。例如，京津城际铁路正式运营4

年后已发现沿线亦庄段跨五环连续梁283#和284#墩差处轨面高程

差异沉降达到60毫米，武清站站中心最大沉降速率为2毫米/月。为

了消除沉降造成的轨道不平顺，铁路部门先后数次组织了京津城际铁

路武清沉降区、亦庄沉降区的整治措施和整治工艺研讨会议，提出了

扣件调整、注胶调整、抬梁试验调整等措施。

党中央、国务院高度重视地面沉降问题。习近平总书记多次对京

津冀地面沉降防治工作作出重要指示批示，强调需强化综合治理。

2020年，《京津冀平原地面沉降综合防治总体规划（2019-2035年）》

由六部委联合印发，明确提出“完善地面沉降安全风险评价方法和防

控体系，加强高速铁路、机场、南水北调等重大线性工程地面沉降监

测”。

目前，我国持续推进全国地面沉降综合防治，强化区域联防联控。

2024年-2025年，17个省（区、市）正在高质量完成增发国债支持

地面沉降监测网监测建设项目，对地面沉降严重区和地下水超采区实

施重点监测。区域地面沉降监测网在重大线性工程的规划选址、建设

与安全运维中发挥着重要的作用。北京市自2002年起构建“天-空-地

-井”一体化地面沉降监测网，累计完成高精度水准测量超6万公里，

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InSAR技术实现全域毫米级形变监测，支撑京津城际、京张高铁、大

兴新机场线等工程地面沉降风险防控。长三角地区地面沉降调查监测

成果已持续为地铁、高铁等重大项目规划选址、建设与运维提供支撑

保障。

但与此同时，现行相关规范侧重区域宏观监测，对重大线性工程

专项地面沉降监测需求覆盖不足，存在重大线性工程结构监测点与区

域沉降监测网的联动布设原则不明确的问题。由于缺乏统一的指导性

文件，不同技术人员对于重大线性工程地面沉降监测工作的目标任

务、布设原则、监测频率、数据分析、成果编制等方面的理解和操作

存在偏差，进而无法为重大线性工程安全运维的地面沉降影响评估、

隐患排查和管控措施等提供有效的基础支撑。为进一步规范和指导重

大线性工程地面沉降监测，自然资源部将本规范的编制列入2023年

度自然资源标准制修订工作计划（自然资办发〔2023〕30号）），

以保障重大线性工程持续稳定安全运行。

（四）主要工作过程

1、预研阶段

2022年2月-2022年9月，标准起草组开展了大量资料收集、

调研、试验分析、业务应用和技术总结等工作：结合重大线性工程地

面沉降相关研究和项目基础，开展资料收集与分析工作，广泛收集国

内外已有的地面沉降监测相关标准、规范和技术指南，了解现有标准

的适用范围、技术要求和存在的不足。收集了重大线性工程的相关资

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料，包括工程的规划设计文件、监测报告等。收