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最新企业境外投资法律法规汇编
CompilationofLawsandRegulationsonthe
OutboundInvestmentofPRC
2022年版
北京观韬中茂律师事务所
二二二年八月
编者按
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征
程的重要一年。百年变局叠加世纪疫情，境外投资面临的挑战和机遇并存。相关法制
工作的开展将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和
十九届历次全会精神，深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实第三次“一带一路”
建设座谈会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围
绕构建新发展格局，以共建“一带一路”为引领，统筹发展和安全、国内和国际、合
作和斗争、存量和增量、整体和重点，完善境外投资服务、监管和风险防控体系，提
高境外投资质量效益，力求以高水平“走出去”服务构建新发展格局。
在总方针指导下，我国对境外投资的企业实行“备案为主、核准为辅”的管理模式，
并引入了负面清单的管理理念，除在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理
外，其余均实行备案。国家发改委发布了《企业境外投资管理办法》、《国家发展改
革委关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本（2018年版）的通知》和《关于
发布境外投资敏感行业目录（2018年版）的通知》。此外，商务部会同有关部门印
发了《中国境外企业文化建设若干意见》、《境外中资企业（机构）员工管理指引》、《对
外投资合作环境保护指南》、《境外中资企业商（协）会建设指引》等文件，引导境
外企业守法合规经营、强化道德规范、履行社会责任、加强与当地利益文化融合，实
现互利共赢。
根据现有法律法规和政策规定，境内企业进行海外直接投资或并购交易的，主
要包括取得发改委对境外投资项目的核准或备案、商务部门境外投资行为的核准或备
案、银行外汇登记三大环节（涉及到国资的企业还要获得国资委的批复）。本法律汇
编将对于目前中国企业境外投资的主要管理规定和规范性文件进行梳理和汇编，帮助
读者更好地处理境外投资相关领域的实务，及时更新对现行法律法规的掌握。
李晓皓合伙人
李想律师助理
北京观韬中茂律师事务所
国际投资业务委员会
2022年8月
目录
最新企业境外投资法律法规汇编1
一、国务院1
（一）《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》1
二、发改委5
（一）《企业境外投资管理办法》5
（二）《国家发展改革委关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本（2018年
版）的通知》15
（三）《境外投资敏感行业目录（2018年版）》16
（四）《境外投资核准备案常见问题解答》17
（五）关于印发《企业境外经营合规管理指引》的通知17
（六）《国家发展和改革委员会、国家开发银行关于进一步加强对境外投资重点项
目融资支持有关问题的通知》26
茂
（七）《国家发展改革委办公厅关于启用全国境外投资项目备案管理网络系统的通
知》27
（八）关于发布《民营企业境外投资经营行为规范》的通知27
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