马克思主义政治经济学概论（第二版）第十章.ppt

二、国有经济的主导作用坚持公有制为主体，必须发挥国有经济在国民经济中的主导作用。公有制经济包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济即社会主义全民所有制经济处于核心地位。国家所有制在我国现阶段，国家所有制是社会主义全民所有制的具体形式。全民所有制是社会全体成员联合起来共同占有生产资料的公有制形式。国家作为全民的代表对国有企业的生产资料拥有所有权，全体社会成员在生产资料的关系上是平等的。在中国，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有；铁路、银行、邮电、通信、电力等的主要部分，属于国家所有；由国家投资建设的各类企业以及科学、文化、教育、卫生事业的财产，也属于国家所有。国家所有制的优越性国家所有制适应了高度社会化的大生产的客观要求，有条件运用更加社会化的生产组织形式和管理形式，提高资源配置效率，促进生产力的发展。国家所有制实现了劳动者与生产资料的直接结合，使劳动者直接支配生产资料，从而使劳动者共同占有劳动产品成为现实，消除了利用生产资料私有的特权而形成的不平等地位和权利，消灭了剥削。国家所有制使劳动者成为生产过程的主人，为了劳动者自身利益共同进行生产和经营，增进了劳动者之间的合作，有助于激发劳动者的生产积极性、主动性和创造性。社会主义国家所有制与资本主义国家所有制的本质区别从性质上看，社会主义国家所有制是生产资料归全体社会成员共同占有的一种公有制形式。社会主义国家是全民的代表，体现了全体社会成员根本利益的一致性。资本主义国家是资产阶级利益的总代表，资本主义国家所有制是资产阶级国家代表整个资产阶级占有生产资料的一种资本所有制形式，是资本占有关系社会化的一种实现形式，它虽然使生产资料私人占有关系在资本主义生产关系内部进行了部分扬弃，但本质上是为整个资产阶级利益服务的。从地位和作用上看，在社会主义国家，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。社会主义国家的国有经济是为了实现国民经济的持续稳定协调发展，巩固和完善社会主义制度。资本主义国家的国有经济主要从事私人企业不愿意经营的部门，补充私人企业和市场机制的不足。社会主义国家国有经济的主导作用是由公有制的主体地位赋予的，体现了社会主义基本经济制度的性质，这与资本主义国家有着根本的区别。国有经济主导作用的主要体现国有经济主要集中于关系国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域。国有经济是国家引导、推动、调控国民经济和社会发展的基本力量。国有经济是国家长治久安的重要保证。国有经济是经济全球化条件下实现自主发展的重要保障。国有经济发挥主导作用的方式国有经济实现其主导作用的方式要与市场经济的要求相适应，根据市场经济的要求不断调整和改革，使国有企业适应市场竞争的要求，在市场竞争中发展壮大，充分发挥其主导作用。国有资产必须占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高；逐步完善国有资本布局结构；不断增强国有经济的活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力。三、做强做优做大国有资本和国有企业国有经济的两种具体存在形式1.国有企业一般属性：是独立从事产品和劳务的生产经营的微观经济组织。特殊属性：是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。国有企业侧重于生产要素的配置、产品与劳务的生产经营。2.国有资本国有企业股份制改革过程中，国有资产以出资入股的方式投入企业，体现为一定份额的国有股权，这种形态的国有资产就形成了企业国有资本。国有资本的管理更多采取资产重组、企业并购、债务重组、产权转让、参股控股等经济手段，调节各类生产要素，不断优化配置，从而保持国有资本不断保值增值。国有资本则侧重于资本保值增值、国有资本价值形态的运作。如果把国有企业搞小了、搞垮了、搞没了，公有制主体地位、国有经济主导作用还怎么坚持?——习近平要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。——党的十九大报告深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。——党的十九届五中全会做强做优做大国有企业做强国有企业，就是要增强包括自主创新能力、资源配置能力、市场开拓能力、风险管控能力等在内的国有企业能力；做优国有企业，就是要优化公司治理、内部控制，提升品牌形象、经营业绩和管理水平；做大国有企业，就是在保证必要的规模、体量和比重的基础上，要有大战略、大思维，实