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社会福利政策分析社会政策研究福利体系探索
课程概述课程目标掌握社会福利政策理论培养政策分析能力学习内容基本概念与理论国内外政策比较考核方式案例分析报告
第一部分：社会福利的基本概念理论基础社会福利的定义与本质功能分析经济、政治与社会功能发展历程
社会福利的定义广义社会福利满足全民基本需求的制度安排包括各类社会保障与服务狭义社会福利针对特定弱势群体的福利制度多为补充性、救助性服务社会福利的本质社会权利的实现形式
社会福利的功能经济功能保障基本生活需求促进经济可持续发展政治功能维护社会稳定增强政府合法性社会功能促进社会融合
社会福利的分类1根据提供主体分类政府福利企业福利社会组织福利2根据服务对象分类普惠型福利选择性福利特殊群体福利3根据服务内容分类现金福利实物福利服务型福利
社会福利的发展历程前工业社会宗教慈善为主家庭互助为辅工业化时期国家干预增强社会保险出现后工业社会福利多元化个性化服务增加
第二部分：社会福利政策的理论基础政策模型理论框架与实践模式价值取向平等与效率的权衡政策目标基本保障与社会公平概念界定政策特征与基本属性
社会福利政策的定义政策的概念政府的行动纲领公共议题的解决方案社会福利政策的特征目标性：满足社会需求规范性：制度化安排公共性：国家干预手段系统性：多层次体系
社会福利政策的目标满足基本需求解决民众生存问题促进社会公平缩小贫富差距维护社会稳定预防社会风险
社会福利政策的价值取向平等与效率社会公平与经济效率的平衡再分配与激励机制的协调普惠与选择性全民覆盖还是精准瞄准资源利用与福利依赖的考量权利与义务福利权利的保障范围社会责任与个人义务的关系
社会福利政策的理论模型剩余型福利模式市场优先国家救助为补充制度型福利模式普遍主义原则国家主导福利供给发展型福利模式经济发展与社会发展结合社会投资与人力资本重视
福利国家的类型自由主义型美国、英国等市场优先，低福利保守主义型德国、法国等社会保险为主社会民主主义型瑞典、丹麦等高税收高福利其他分类方法东亚福利模式南欧福利模式
第三部分：社会福利政策的制定过程社会问题识别发现福利需求政策议程设置问题进入决策范围政策方案制定设计解决方案政策合法化获得法律地位政策执行实施具体措施
社会问题的识别社会问题的定义需要公共政策干预的社会现象引起广泛关注的社会矛盾社会问题的来源经济转型：市场失灵人口变化：结构性需求社会转型：传统支持网络弱化价值观念：公平期望提高
政策议程的设置议程设置的概念社会问题进入政府决策范围问题获得政策关注的过程影响因素：政治因素政治领导人重视程度政治选举与政党竞争影响因素：社会因素媒体关注与舆论压力社会组织的倡导活动
政策方案的制定1方案设计的原则可行性：实施条件有效性：问题解决经济性：成本控制2方案比较的维度成本收益比社会公平性政治可接受性3方案选择的过程专家论证公众参与利益博弈
政策的合法化立法过程：提案阶段政策草案起草提交立法机构立法过程：审议阶段委员会讨论公开听证会立法过程：通过阶段表决程序最终批准行政程序部门规章制定实施细则出台
政策的执行执行主体政府部门：主导实施社会组织：承接服务企业机构：市场参与执行策略自上而下：统一标准自下而上：灵活创新混合策略：协同治理执行挑战资源限制部门协调落实监督
政策的评估评估的目的判断政策效果发现实施问题为改进提供依据评估的内容目标达成度效率与效益公平与覆盖面评估的方法定量分析：数据统计定性研究：深入访谈综合评价：多维指标
第四部分：社会福利政策的主要领域社会保险、社会救助、福利服务住房保障、就业促进、教育医疗
社会保险政策养老保险基本养老保险企业年金个人储蓄性养老医疗保险职工医保居民医保大病保险失业保险失业金发放再就业培训就业服务
社会救助政策最低生活保障保障基本生活兜底性制度安排专项救助教育救助医疗救助住房救助临时救助突发事件应对短期困难缓解
社会福利服务政策儿童福利保护服务：预防虐待发展服务：儿童早期教育特殊儿童：孤残儿童照顾老年福利居家养老：社区照料机构养老：专业服务文化福利：精神慰藉残疾人福利康复服务辅助设施就业支持
住房保障政策36㎡廉租房最低收入家庭60㎡经济适用房中低收入家庭70㎡公共租赁住房新就业人员与外来务工人员
就业促进政策就业服务职业介绍职业培训技能提升创业扶持小额贷款
教育政策高等教育助学贷款中等教育职业教育体系义务教育免费九年义务教育
医疗卫生政策医疗服务体系城市医院网络基层医疗卫生机构公共卫生服务疾病预防控制健康教育普及基本医疗保障参保覆盖率提高医保支付方式改革
第五部分：中国社会福利政策的发展1建国初期单位福利制度2改革开放市场化改革321世纪全面社会保障体系建设
中国社会福利政策的历史演变建国初期单位制福利农村集体保障改革开放时期福利社会化社会保险建立21世纪以来全民覆盖城乡统筹
中国社会福
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