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附件2

国家综合货运枢纽补链强链技术指引

（暂行）

为更好推进国家综合货运枢纽补链强链工作，根据《现

代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，提出技术指引如

下：

一、基础设施及装备硬联通

（一）优化布局方面。枢纽城市（群）应结合在国家区

域发展战略、国家综合立体交通网的功能定位，依据国土空

间规划与产业发展需求，合理布局综合货运枢纽及集疏运体

系，实现各运输方式统筹融合、一体化衔接，枢纽与集疏运

体系能级匹配，枢纽与枢纽间协同互补。综合货运枢纽与周

边经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境/跨境经济合

作区等产业集群有效联动、发展枢纽经济。

（二）综合货运枢纽建设方面。围绕有效满足多式联运

节点集散分拨需要，对现有仓储、堆场实施扩能改造，适当

新建仓储、堆场，增加设施容量，加强各运输方式的有效衔

接。综合货运枢纽应充分考虑邮政快递功能设置的需求。

——水路和铁路衔接的综合货运枢纽：支线铁路、铁路

专用线接入港区，引导铁路接入码头后方堆场；能够实现铁

路货运、船期、港口装卸作业的精准对接，开展铁路、水路

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全程运输服务。

——铁路和公路衔接的综合货运枢纽：项目红线范围内

有（含边界贴临）铁路货运场站或满足整列作业要求的铁路

专用线；与高等级公路或城市快速路、主干道直接连通；能

够实现公路班车、铁路货运的精准对接，开展铁路、公路全

程运输服务。

——航空和铁路衔接的综合货运枢纽：通过轨道交通接

入机场；能够实现高铁货运、航班、机场装卸作业的精准对

接，开展航空、铁路全程运输服务。

——航空和公路衔接的综合货运枢纽：与机场货运区距

离应不超过5公里，机场空侧、陆侧之间通过专用通道实现

便捷衔接；能够实现卡车航班、航班、机场装卸作业的精准

对接，开展航空、公路全程运输服务。

（三）集疏运体系建设方面。围绕铁路、水路、航空等

货运基础设施进场站、进港口码头、进园区，延伸拓展既有

线路，实施专用线路新建或改扩建工程等，提升不同运输方

式衔接的紧密程度。集疏运铁路应有效连通港区、大型物流

园区集装箱作业区；连通的沿海港区年货物吞吐能力应不低

于1000万吨、内河港区应不低于500万吨、综合货运枢纽

应不低于150万吨。对于铁路、机场、港口等节点，应配有

能级匹配的公路。

（四）设备更新升级方面。围绕货运装备标准化、智能

化、绿色化发展，推广应用专业化多式联运设备和跨方式快

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速换装转运的装卸、分拣设施及标准化载运单元，鼓励配备

符合低碳目标的作业设施、新能源货车和全货运机型等。

——智能化设备：包括智能立体仓储、边缘计算终端设

备、机器视觉系统等，推进采集数字化、传输网络化、作业

智能化；

——绿色化设备：包括新能源装卸设备、光伏发电设备、

充（换）电设备、氢气制储加设备等，推进节能降碳，提高

新能源应用比例；

——多式联运换装设备：包括桥（门）式起重机、正面

吊、跨运车等，促进多式联运高效换装，提高装备标准化比

例。

二、规则标准及服务软联通

（一）信息化建设方面。城市（群）应利用信息平台实

现多种运输方式信息互联共享，推动铁路运单、订舱托运单、

场站收据、海运提单、邮政快递运单等实现单证信息交叉验

证与互认，实现多式联运信息全程跟踪和可追溯，加强信息

平台与综合货运枢纽的线上线下协同，促进保单等金融服务

产品与联运单全程化匹配。提供公共物流信息服务；能够实

现多式联运信息互联互通，推进“一单制”发展，或实现与综

合货运枢纽线上线下融合；信息系统安全保护等级不低于三

级。

（二）规则标准方面。城市（群）应利用信息平台实现

多种运输方式信息