2.《机关事务区域一体化建设规范 移动支撑平台》（征求意见稿）编制说明.docxVIP

机关事务区域一体化建设规范移动支撑平台

（征求意见稿）

标准编制说明

《机关事务区域一体化建设规范移动支撑平台》

标准编制组

一、工作概况

（一）任务来源

2024年5月，西安市机关事务服务中心申报陕西省地方标准《机关事务区域一体化建设规范移动支撑平台》。2024年9月，陕西省市场监督管理局下发《关于下达2024年第二批地方标准制修订计划的函》（陕市监函〔2024〕590号），批准《机关事务区域一体化建设规范移动支撑平台》（以下简称支撑平台）为陕西省地方标准制定项目。

（二）目的意义

随着时代的发展，区域一体化服务已经被应用于越来越多的场景和行业中。区域一体化服务的实质是多个园区实施统一管理和统一服务，从而实现信息互通、服务共享，最大程度的节约公共资源，推动全面发展。但是，现有一体化平台的技术架构决定了虽然一体化平台可以部署于各类园区，但各分平台显示界面一致，业务线路一致，数据格式一致，因为唯有一致，才能实现系统正常运行。这样的一体化平台无法在统一架构下满足各园区独立管理和独立的线上业务线路需求，因此，阻碍了区域一体化服务的发展。建设新型的具有“一地一窗”功能的一体化平台，已经成为区域一体化服务信息化系统的发展方向。

多节点分布式系统是一种前沿的信息化系统技术架构，它是一种范围很广的计算机系统，既包括各种不同的计算机网络结构，也包括存储分配的并行系统。这样的系统下有多台计算机，其中每一台计算机都完成自己的特定任务，同时与其他计算机相互配合执行共同的计算任务。

以多节点分布式系统的设计理念为基础，多节点分布式一体化平台，将整体架构设计为多节点分布式结构，允许其下的分平台具有各种不同的服务器，并且允许这些不同的服务器处于不同的网络空间，即在每一个独立的园区部署独立的分平台，而后将其组网并入云端的总平台，从而实现各园区分平台“一地一窗”式的独立界面和独立业务线路，而整体平台互联互通统一服务，最终推动区域一体化下的各园区在独立管理的前提下达到整体互动的开闭环结构，为用户提供了更加便捷、高效的服务体验。

由西安市机关事务服务中心联合省内外高新技术企业和金融服务业共同开发的“智联机关”移动服务平台，以“多节点分布式一体化平台”为技术核心，在全国范围内首家实现多政府园区既独立管理又联合一体的区域一体化服务模式，示范性的解决了区域一体化管理中多园区“一地一窗”的技术难题，为新型智慧园区、智慧社区、党政机关多园区管理、高校多校区管理、企业多园区管理提供全新的技术支撑。目前，该技术体系已经完成在西安市市政府等5个市级集中办公区，20个区县、开发区级政府办公园区覆盖应用，西安市科技局将这一平台技术确定为2023年西安市“新型智慧园区生态系统研发与示范”项目，项目承担单位为中国电信股份有限公司西安分公司，协作单位包括西安市机关事务服务中心、西安市莲湖区民政局、陕西云和思讯数据科技发展有限公司，在全市作为新型智慧社区推广应用。同时，西安市委、市人大已经完成该系统建设的合同签订，陕西省政府已经完成该系统的建设签约和招标工作，计划在全省范围推广应用，力争构建国内首个全省机关事务区域一体化的服务体系，高效保障政务工作运行。

规范多节点分布式系统建设的相关标准，将在实现“统筹协调、集约建设”目标的前提下，高效优化和共享信息资源，推动标准化与科技创新互动，形成全新的科技成果重要产出，提升服务体系的标准水平，具有重要的现意义。

（三）主导单位

本标准的主导单位为西安市机关事务服务中心。

（四）主要工作过程

依据DB61/T1214-2020《地方标准制定规范》以及陕西省地方标准制定相关管理办法，编制过程分为标准立项、起草、征求意见、送审、报批、批准发布6个阶段。各个阶段工作情况如下：

1.标准立项阶段

2024年5月，西安市机关事务服务中心申报陕西省地方标准《机关事务区域一体化建设规范移动支撑平台》。2024年9月，陕西省市场监督管理局下发《关于下达2024年第二批地方标准制修订计划的函》（陕市监函〔2024〕590号），批准《机关事务区域一体化建设规范移动支撑平台》为陕西省地方标准制定项目。

2.标准起草阶段

2024年9月，组织人员梳理机关事务区域一体化移动支撑平台建设相关资料，进行资料分析，形成标准草案编写大纲。

2024年10月，收集相关标准和文件资料，完成调查研究，形成了标准草案（初稿）。

2024年11月，组织召开标准草案编制大纲研讨会，听取与会专家对标准草案（初稿）框架和条款内容的修改意见和建议，汇总分析相关意见和建议后完成标准草案。

3.征求意见阶段

2024年12月，组织参编单位、建设单位等相关人员对标准草案进行修改完善，在3轮修改后形成标准征求意见稿（内部）。

2024年12月底，召开第1次标准研讨会，组织参编单位、