《工业射线探伤辐射安全和防护技术规范》（征求意见稿）编制说明.docx

《工业射线探伤辐射安全和防护技术规范（征求意见稿）》编制说明

《工业射线探伤辐射安全和防护技术规范》

标准编制组

2024年10月

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《工业射线探伤辐射安全和防护技术规范（征求意见稿）》编制说明

1项目背景

1.1任务来源

工业射线探伤作为一种常用的无损检测方法，广泛应用于各种材料和结构的内部缺陷检测。截至目前，我省从事质检技术服务的核技术利用单位共50余家，探伤用Ⅱ类放射源78枚，Ⅱ类射线装置共900余台套，工业射线探伤在我省应用呈现点多、面广特点，潜在辐射安全风险较大。

为进一步强化我省工业射线探伤作业管理，规范放射源运输及贮存、工业射线探伤作业、探伤设备退役等活动开展，降低辐射事故风险，保障从业人员健康以及防治放射性污染，2021年起，陕西省生态环境厅组织开展了国内外工业射线探伤管理现状调查和我省工业射线探伤行业现状调查，2022年，陕西省生态环境厅申报《工业射线探伤辐射安全和防护技术规范》地方标准的制订项目，并通过陕西省市场监管局的地方标准立项评审（SDBXM052-2022）。

1.2工作过程

2021年起，陕西省生态环境厅开展了工业射线探伤辐射安全管理研究，通过掌握国内外工业射线探伤行业发展趋势，深入了解国内外工业射线探伤行业辐射安全管理现状，总结归纳国内外工业射线探伤管理经验，掌握陕西省工业射线探伤单位数量、规模以及辐射安全管理现状与存在的问题，为建立适用于陕西省工业射线探伤管理需求的地方标准提出可行有效建议。

针对陕西省不同地区、不同规模、不同探伤装置种类、不同探伤条件的单位进行随机抽取，筛选出16家探伤企业进行现场调研。调研结果表明，辖区工业射线探伤企业存在辐射防护负责人未进行辐射安全防护培训、探伤室缺少分区标识、X探伤设备性能不满足现行标准要求、探伤室联锁装置失效和移动探伤区域安全警示措施不到位等问题。

2022年5月，省生态环境厅辐射源安全监管处根据《工业射线探伤辐射安全和防护技术规范》编制任务，组织相关业务人员成立编制组，制定实施方案，明确任务分工和工作重点。

在收集、分析我国相关法律法规、部门规章、规范性文件、国家标准和其他省市相关地方标准经验的基础上，总结、提炼、识别、梳理后，明确了我省《工业射线探伤辐射安全和防护技术规范》标准制定的范围，搭建标准框架。

在前期工业射线探伤行业调研的基础上，编制组组织开展《工业射线探伤辐射安全和防护技术规范》（初稿）的编制工作。在起草过程中，征集了监管部门、监测部门及核技术利用单位相关从业人员对初稿编制的意见建议，编制组根据各方意见建议对《工业射线探伤辐射安全和防护技术规范》（初稿）进行了修改完善。

2编制的必要性

2.1工业射线探伤的特点

工业X射线探伤作为一种重要的无损检测技术，主要使用Ir-192、Se-75等Ⅱ类放射源和工业用X射线探伤装置等Ⅱ类射线装置，具有高精度检测、?非破坏性、高效率和广泛适用性的优点，在各个领域发挥着重要作用。其中，Ⅱ类放射源为高危险源，没有防护情况下，接触这类源几小时至几天可致人死亡，Ⅱ类射线装置事故时可以使受到照射的人员产生较严重放射损伤，其安全与防护要求较高。在工作开展过程中，放射源的运输、探伤机的移动、使用过程中探伤设备的出束和出回源过程，都引入辐射安全风险。

2004-2021年，我国工业γ射线探伤应用领域共发生19起辐射事故，其中一般辐射事故2起，较大辐射事故9起，重大辐射事故8起，较大和重大事故所占比例较高，占总数的89%，社会影响面大。

2.2国家标准在工作实践中需补充和细化

近年来，生态环境部针对核医学、放射性测井、电子加速器辐照等核技术利用领域，先后出台行业标准，明确相关领域的辐射安全与防护要求，为相关领域核技术利用单位建设项目环境影响评价审批、辐射安全监管等活动提供了参考依据。目前，针对工业射线探伤工作的标准主要是职业卫生防护标准和无损探伤行业标准，但标准内容与辐射安全防护需求及环保要求相比，侧重点不同。

全国几起探伤辐射事故发生后，生态环境部以规范性文件的形式，对工业射线探伤的辐射安全管理提出要求，对从业人员资质、探伤现场安全措施、探伤装置生产单位和各级监管单位提出新要求，但在现有的规范和标准中，这些要求未能体现。因此，有必要针对行业工作特点，制定技术规范，加强我省工业射线探伤行业的辐射防护与安全管理。

2.3陕西省辐射安全监管工作需要

我省工业射线探伤行业呈现点多、面广特点，但在调研中发现，对现行管理标准中条款认识不足、执行不到位的地方依然存在。另外，从业人员专业水平不高，工业射线探伤辐射工作人员中，高中及以下学历的人员约占总人数的1/4，从业人员的辐射安全与防护专业知识水平整体偏低，加之射线具有看不见、摸不着的特性，辐射事故发生的风险较大。

为应对工业射线