河南省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标文件示范文本2025版.pdfVIP

河南省

房屋建筑和市政基础设施工程

监理招标文件示范文本

2025年版

（征求意见稿）

河南省住房和城乡建设厅

使用说明

一、适用范围。依法必须招标的并在河南省内电子招投标交易平台

开展电子交易活动的房屋建筑工程与市政基础设施工程监理项目，招标

人应使用《河南省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标文件示范文

本》（以下简称监理招标文件）。

二、公平竞争。招标人发布的招标文件除应符合法律法规、国家标

准规定外，还应遵循以下原则。

1、不准限定投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构;

2、不准设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合

同履行无关的资格、技术、商务条件;

3、不准有其他违反法律、法规规定，限制或者排斥民营企业参与

投标的行为；

4、禁止收取任何无法律依据的保证金。设置保证金要求时，招标

人应在招标文件中规范约定招标项目需要提交保证金的种类、保证形

式、金额或比例、收退时间等。依法必须招标项目的招标人不得强制要

求投标人、中标人缴纳现金保证金，支持鼓励保函(单)等非现金交易担

保形式。鼓励招标人根据项目特点和投标人诚信状况，在招标文件中明

确对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人，给予减免保证

金的优惠待遇；

5、设置企业和项目总监理工程师信用要求时，应统一使用河南省

建筑市场信用评价分值，不得另行设置奖项加分项或扣分项以及不良行

为扣分项。投标人除以下情形之外的其他的行政处罚、诉讼或仲裁案件、

被执行信息等，不得作为限制投标人参与招标投标活动的否决性或限制

性条件:

（1）投标企业或个人被列入建筑市场主体“黑名单”且在管理期

1

限内的；

（2）国家企业信用信息公示系统严重违法失信名单且在管理期限

内的；

（3）在“信用中国”网站重点领域严重失信主体名单中被限制或

者禁止参与招标投标活动的“联合惩戒对象”且在管理期限内的；

（4）被吊销许可证件、营业执照，限制开展生产经营活动、责令

停产停业、责令关闭、限制从业等，取消投标资格的；

6、设置投标条件时，不得限制或者排斥潜在投标人，以及对潜在

投标人实行歧视待遇;不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人

经营资质资格的依据;不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种

特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标

条件;不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其

投标无效;

7、设置投标人资质要求时，应根据项目具体情况，确定符合相关

企业资质管理规定和资质标准的投标人，不得提高或降低资质资格排斥

潜在投标人；

8、设置业绩要求时，应合理设定时限要求，不得设定明显超出招

标项目具体特点和实际需要的过高的业绩要求。不得将特定行政区域、

特定行业的业绩作为投标条件、加分条件和中标条件；

9、明确招标投标分段限时投诉的规定，畅通异议渠道。在中标候

选人公示前，招标人应当认真审查评标委员会提交的书面评标报告。重

点关注评标委员会是否按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标;

是否存在对客观评审因素评分不一致，或者评分畸高、畸低现象;是否

对可能低于成本或者影响履约的异常低价投标和严重不平衡报价进行

了分析研判;是否依法通知投标人进行澄清、说明;是否存在随意否决投

2

标的情况。发现异常情形的，依照法定程序进行复核，确认存在问题的，

可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉，申

请暂停招标活动，依照法定程序予以纠正，否则应当自收到评标报告之

日起3日内公示中标候选人。

三、《监理招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，

供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标

人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，

在空格中用“／”标示；以“□”标示的由招标人根据项目具体情况进

行选择。