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移植诉讼保险制度

接近正义是20世纪下半叶以来诉讼领域兴起的一股潮流，至今仍方兴未艾。针对不少公民由于无力支付诉讼费用而被阻挡于法院大门之外的现状，现代各国设立了各种救济制度，诉讼保险制度(legalexpensesinsurance)即为其中之一。那么，我国是否能够并且应当移植该项制度呢?若然，详细制度又该如何设计?本文拟对此作一讨论，以求教于同行。

一、诉讼保险制度概述

诉讼保险是指投保人事先购置确定的诉讼险种，当其就承保范围内的事项与他人发生民事诉讼时，有权要求保险公司根据商定向被保险人支付肯定诉讼费用的一项保险法律制度。诉讼保险制度最初产生于19世纪的法国，其雏形是1897年成立的“医疗纠纷基金”(SouMédical)，该组织要求其成员每天认捐一个“苏”(Sou，法国辅币名，相当于1/20法郎)，而认捐“苏“的行为相当于今日的购置诉讼保险行为，凡认捐的成员都可在日后与他人发生法律纠纷时，通过组织的力气获得法律帮忙和经济救济。1917年法国鲁曼地区消失的“汽车运动保卫制度”(DéfenceAutomobileSportive)即是现代意义上的诉讼保险制度诞生的标志。随后，德国也设立了“德国汽车保险制度”(DeutscherAutomobileSchutz)，并将诉讼保险的范围逐步拓展到其他财产性民事纠纷领域。到目前为止，欧洲各国普遍建立了诉讼保险制度，并在巴黎设立了欧洲保险委员会，其成员国包括奥地利、比利时、法国、德国、丹麦、意大利、英国等。

诉讼保险在形式上可以分为三类，一是单独式(Stand-alones)，是指与其他保险类别没有联系而独立存在的诉讼保险；二是附加式(Adds-ons)，是指在其他险别上附加的诉讼保险，其投保对象主要是房地产和机动车诉讼；三是合作式(Cooperatives)，是指从事传统保险业务的保险公司与专营诉讼保险业务的保险公司合作开办的诉讼保险。

诉讼保险的保险范围通常包括法院费用和律师费用，并以后者居多。保险公司担当的诉讼风险包括合作风险(riskofcooperativeagreement)和异议风险(riskofdisagreement)。在合作风险中，诉讼风险主要是由诉讼进程时间不确定而产生的风险，在其承保范围内，将来可能发生的理赔金额是能够猜测的，但在异议风险中，诉讼时间和诉讼费用都很难猜测，其缘由在于，投保异议风险的案件在发生时间上具有不确定性。例如，人们无法猜测交通事故发生确实切时间，也很难猜测为此进展民事诉讼所需的诉讼费用。正是由于异议风险的存在，才促使当事人盼望通过诉讼保险方式来分散个体的诉讼风险负担，这也是诉讼保险制度得以产生和进展根本动因。

诉讼保险是一种将诉讼风险进展社会分散的法律制度，其主要适用对象是介于富人与穷人之间的中产阶层。有学者认为，当权利受到侵害时，诉讼保险的被保险人提起诉讼的倾向性大于未投保者，就此而言，诉讼保险具有促进潜在权利显现化、形式权利实质化，进而实现法的支配和法律公平的“公器”功能。此外，诉讼保险还具有副位功能，即通过向当事人介绍律师以及扩大有诉讼经济力量人的范围，以普及法律效劳，进而促使律师业务更趋于合理化。

二、我国移植诉讼保险制度的分析

(一)经济分析。保险学中的风险是指损失发生及其程度的不确定性，其构成要素有风险因素、风险事故和风险损失，三者的关系是：风险因素(如火灾隐患)的客观存在导致了风险事故(如火灾)的产生，风险事故的产生引起了风险损失(如财产毁损)，风险则为三者的共同作用结果。面对诉讼风险，我们可以作如下解释：人们进展经济交往必定产生利益冲突，冲突的客观存在必定导致发生民事诉讼，诉讼费用作为一种经济损失随之产生。由此可见，诉讼费用风险在构成上完全具备可保风险的根本要素，从而对诉讼费用予以保险是可能的。

有风险就要进展治理。诉讼费用具有可保性并不意味着非保险诉讼费用风险就无法进展治理，这里还有一个最优选择问题。常见的风险治理方法有掌握型(如回避、预防等)和财务型(如自留、转移等)两种，保险属于财务型手段。每一种风险治理手段均有其适用范围：当损失程度高但损失频率低时，可选用风险回避；当损失程度低且损失频率也低时，可选择风险自留和损失预防；当损失频率和损失程度都高时，就应选用风险转移和损失抑制了，此时，保险为最正确选择。

(二)法律分析。就诉讼费用导致的“权利贫困化”，学者们设想了各种解决方案，有的主见取消审判费用，完全由国家财政负担，是为取消主义；有的主见由国家对确有经济困难的人员实行司法救助，减免其审判费