应用文写作教程：公务文书PPT教学课件.pptx

第四章公务文书

04第一节公文概述

第二节党政公文的写作

公文概述

公文的概念

公文是公务文书的简称。公文有广义和狭义之分。广义的公文是指国家机关、社会团体和企事业单位在

处理公务活动中所形成的具有法定效力和规范体式的各类文字材料。狭义的公文是指党政机关实施领导、履

行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，

指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。人们一般认为公文即国家党

政机关公文。

公文的特点

《党政机关公文处理工作条例》（中办发

法定机关是依据法律和有关法规建立起来的正〔2012〕14号）和《党政机关公文格式》国家

式组织机构，它们具有相应的职权及主管业务标准（GB/T9704—2012）对公文的体式及处

范围。公文出自法定机关，代表了制发机关法理程序等做了统一的规定，任何单位在制发、

定的职权与意愿，因而具有法定的权威与效力。处理公文时都必须严格遵循国家统一的标准，

不能自行其是。

（一）具有特定的效力（二）具有规范的体式与处理程序

公文概述

公文的种类

依据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）规定，党政机关公文共有15种，分别是：

（1）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（2）决定。适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的

决定事项。

（3）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖

有关单位和人员。

（4）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

（5）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（6）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（7）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

公文概述

公文的种类

依据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）规定，党政机关公文共有15种，分别是：

（8）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（9）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（10）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（11）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

（12）批复。适用于答复下级机关请示事项。

（13）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请

审议事项。

（14）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（15）纪要。适用于记载会议的主要情况和议定事项。

公文概述

公文的行文规则

（1）向上级机关行文，应当遵循以下规则。

（2）向下级机关行文，应当遵循以下规则。

（3）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的

工作，不得联合行文。

（4）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

（5）部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

公文概述

公文写作的基本要求

（一）掌握党和国家有关的方针政策和法律规定

（二）掌握本部门的业务知