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在政府采购工作会议上的讲话稿

公同志们：

这次全国政府采购工作会议的主题是，以”三个代表”重要

思想为指导，全面总结近几年的政府采购工作，研究分析当前及

今后一个时期政府采购工作面临的新形势、新任务，安排部署明

年的工作。下面，我先谈几点意见，供大家参考。

一、政府采购制度改革取得了历史性进展

自****年开展试点工作以，在党中央、全国人大、国务院及

有关部门的高度重视和大力支持下，经过各级财政部门的共同努

力，政府采购工作基本上实现了由试点初创向全面推行的巨大转

变，取得了历史性进展。

（一）政府采购制度框架初步形成

首先，形成了较为完备的法规体系。加强法制建设是我国建

立政府采购制度的首要任务。

几年，财政部根据试点工作要求，陆续颁布了《政府采购管

理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》等一系列规制

度，对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了具体规

定。特别是《政府采购法》已于今年6月份经全国人大审议通过,

并将于2003年1月1日起实施。这标志着我国已基本形成了一

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整套推动和规范政府采购工作的法规体系，政府采购工作步入了

法制化管理轨道。

其次，初步构建了政府采购的监督管理体系。目前，基本上

形成财政部门、纪检监察部门和审计部门分工协作、各司其职、

共同监督的行政监督管理机制。供应商的监督意识日益增强，有

效促进了政府采购规范化建设工作。

第三，透明度建设取得了突破性进展。继《中国财经报》被

确定为政府采购信息指定发布媒体后，我们又相继建立了”中国

政府采购网”、创办了《中国政府采购》杂志，并规定有关政府

采购的规制度及招标、中标等信息必须在这些媒体上公开发布，

三位一体的信息披露体系，对政府采购透明度建设发挥了积极作

用，从而奠定了政府采购”阳光工程”建设的基础。

第四，机构和队伍建设也取得了阶段性成果。在各级政府的

大力支持下，截至目前，各地都在财政部门建立或明确了政府采

购管理机构。其中，30个省（区、市）专门设立了政府采购处

或政府采购管理办公室，另外6个省（区、市)的政府采购管理

事务则由国库处负责。多数省（区、市）成立了政府采购中心，

执行集中采购任务。市、县级政府的政府采购机构建设工作也正

在有序推进。与此同时，政府采购工作人员队伍迅速壮大，业务

素质不断提高。据统计，目前全国政府采购管理机构人员为4300

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人，集中采购机构人员为6400人。机构的建立和队伍的充实为

政府采购工作的深入开展提供了强有力的组织保障。

（二）政府采购实践取得了丰硕成果

首先，政府采购工作迅速推进。主要表现在三个方面：一是

覆盖面迅速扩大，各地基本上覆盖到了县（市）一级，与此同时，

中央单位的政府采购实施步伐加快，采购规模实现了与地方同步

增长的目标。二是采购范围不断拓宽，采购品目或项目向多样化

方向发展。其中，工程和服务类采购的比重逐步提高。三是采购

规模呈现出快速增长势头。1999年全国政府采购规模约130亿

元，2000年达到328亿元，****年扩大到63亿元，连续两年成

倍增长。今年预计将突破1000亿元。

其次，政府采购工作的实施措施更加完善。财政部每年会同

监察部、审计署联合制定推行政府采购制度的工作方案，提出年

度目标和具体任务，指导和促进了政府采购工作的深入开展。

许多地方和部门编制了政府采购预算，制定了政府采购计

划，增强了采购活动的计划性和监督管理的针对性。与此同时，

国库集中支付制度的建立，使政府采购资金也已逐步采用财政直

接拨付方式，减少了中间环节，提高了办事效率，增强了透明度，

有效防止了腐败现象的发生。

第三，各级财政部门积极探索，积累了许多宝贵经验。如，

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为了解决经常性采购项目重复采购、成本高、工作效率低、用户

缺乏自主权等问题，中央单位对计算机、打印机和复印