我国教育财政体制的改革.pptx

中国教育财政体制改革问题研究;一、教育财政体制改革的理论基础

二、我国教育财政体制的现状与问题

三、我国教育财政体制改革的思路与对策

;;一、教育财政体制改革的理论基础;;萨缪尔森在其《经济学》第16版中给公共产品下的定义是：“公共产品是指这样一类商品：将该商品的效用扩展于他人的成本为零，因而也无法排除他人共享。”;受益的非排他性，即整个社会共同享用公共产品的效用，在技术上没有合理的办法将不交费的人排除在受益范围之外。

消费的非竞争性，即增加一个消费者不会减少其他任何一个人对公共产品的消费量，也就是其边际成本为零。

;私人产品(privategood)是指那些具有竞争性和排他性，能够合法地将不付费的消费者排除在受益范围之外的产品。

竞争性（rival)是指消费者人数的增加所引起的产品边际成本(marginalcost)大于零。

排他性(exclusive)是指一个人消费某种产品，另一个人就不能同时消费这个产品。;公共产品的消费由于不具有排他性，不可避免地存在免费搭车者现象，因此，自愿合作分摊成本的融资方式不能保证公共产品的有效供给。而公共产品对社会整体福利又是至关重要的，因此，只有依靠强制性的融资方式解决公共产品的供给问题.

公共产品必须由公共部门来提供，即由政府通过税收等强制性手段获取资金来保证其有效供给.;2、关于准公共产品;准公共产品由于既具有私人效应又具有外部效应，完全靠政府税收或完全由私人市场提供，都会出现供给不足.

对具有外部效应的准公共产品，应采取市场机制和政府机制结合的融资方式，在个人付费的同时，政府通过财政给予补贴.;3、教育是准公共产品;;（二）公共选择理论;公共选择中的“政府失灵”;“政府失灵”现象产生的原因;克服“政府失灵”的对策：引入市场机制;教育财政支出的决策;教育财政支出是否满足社会对公共教育产品的需求

教育财政支出的过程是否以成本最小化方式进行

教育财政支出是否产生了最佳的社会效应;教育财政支出决策—政府与市场的配合;（三）成本分担理论;赞成成本分担的理论依据;成本分???的原则;从受益看，政府代表国家举办教育可以提高国民素质、用人单位使用教育培养的人才可促进本单位的发展、个人因受教育可以增加经济的和非经济的收益。

从能力看，教育投资来源于国民收入，而而国民收入包括政府集中的财政收入、用人单位（尤其是企业）预留的发展资金和个人取得的工资报酬。;二、我国教育财政体制的现状与问题;;;;;我国教育财政体制存在的主要问题;（一）教育经费总量不足、教育乱收费严重;我国教育投入远低于世界发达国家;我国基础教育负债严重;;;;;;;;;（二）政府教育投入主渠道弱化、责任不到位;我国财政性教育投资占GDP的比例（%）;4%目标尚未达到教育经费勿现减法效应2006-01-04来源:东方早报(上海);根据2005年全国教育经费执行情况统计公告

;;;部分高收入国家教育投入状况（1998年）;（三）教育财政资源配置不合理、效率不高;东中西部地区生均预算内公用经费差别悬殊;城乡区域之间办学水平差距大，

教育不公平问题凸显;;;;;同一个蓝天下城乡教育差别为何这么大呢！;;;;(四)教育经费来源渠道不畅通、学费猛涨;我国1991-2003年教育税费及占比例的变化;我国企业办学校经费及占教育投资总量比例;我国校办产业、勤工俭学及社会服务用于教育经费及占教育投资总量变化;我国1991-2003年社会捐、集资办学经费变化;我国社会团体及公民办学经费占教育投资总量的比例;我国学杂费数量及占教育投资总量比例;中国大学收费全球最贵

2006-04-04来源:新华网;;我国普通高校学费占总经费比例变动;我国普通高校生均学费变化;普通高校生均学费占居民收入比例;学费急剧升高，而居民的支付能力？;美国高校学费与人均收入的关系;八成公众不认可现行高校学费标准

2007-03-01来源:中国新闻网(北京);三、我国教育财政体制改革的思路与对策

;（一）完善教育财政法规、确保财政教育投资增长

;我国有关教育投入目标的法律与政策;;（二）明确各级政府的教育投入范围和责任分工;（三）优化教育投资的配置结构，提高配置效率;

;;教育财政转移支付是指上级政府根据下级政府在发展其所辖地区的教育时所产生的财政缺口，对下级政府给予的用于教育发展的财政补贴。

中国政府间的教育财政转移支付主要包括中央政府和地方政府对下级政府的