欧盟安全与防务领域战略自主研究.pdf

中文摘要

近年来，随着大国博弈的加剧、地缘政治的不确定性、跨大西洋伙伴关系的

变动以及欧洲内部遭遇的多重危机等，推动欧洲政界加大对于自身自主性的考量，

战略自主逐渐引起重视。2016年《欧盟外交与安全政策的全球战略》文件中提

出追求的五个优先事项，其中之一就是为了保证联盟的安全而谋求战略自主，自

此战略自主上升至欧盟的全球战略高度。对于安全与防务领域，它是欧盟战略自

主的重要起点。它不仅是欧洲实现战略自主的基石，又是推进过程中相对困难并

且滞后的领域。随着俄乌冲突的爆发，印证了欧盟调整在自身安全与防务领域上

行动的紧迫性。为了更好地保障自身安全，欧盟认为要将安全认知变化和规划落

实到战略自主的实践层面，由此欧盟短期内又将战略自主的重点集中在安全与防

务领域。欧盟作为多极化世界中重要的一极，其战略自主的未来对世界格局走向

具有重要影响，对中欧关系的未来发展也至关重要。

因此，本文以2016年为时间节点，着重研究2016年以来欧盟在安全与防务

领域战略自主的发展。本文从对欧盟战略自主的概念溯源出发，了解在安全与防

务自主在战略自主中的重要地位和作用。分析欧盟战略自主提出时对应的内外环

境变化的背景，回顾欧盟成立以来在安全与防务领域的建设过程，并以新政府间

主义理论为基础分析欧盟为推进战略自主在安全与防务领域所推出的新举措。在

分析的过程中，发现欧盟在推进安全与防务领域的战略自主进程中存有不少困境，

包括欧盟的防务能力的不足、法德在具体推进方式上的分歧、欧盟各成员国的意

见不一致、欧盟依赖北约的安全保护。由此，分析了上述困境产生的主要原因，

发现主要与以下几个方面有关，一是受限于欧盟的决策机制，二是法德两国联合

领导能力的下降，三是成员国战略文化和威胁认知的差异，四是欧盟与北约在防

务职能上的重叠与竞争。在最后，分析了俄乌冲突带来的影响，认为当前俄乌冲

突考验着欧盟在安全与防务领域战略自主的进一步推动，各域外大国态度也在一

定程度上影响着欧盟战略自主的推进，并对欧盟安全与防务领域战略自主的未来

进行了展望。

关键词：欧盟；战略自主；欧盟安全与防务；俄乌冲突

I

ABSTRACT

Inrecentyears,withtheintensificationofthegamebetweenmajorpowers,

geopoliticaluncertainties,changesintrans-Atlanticpartnershipandmultiplecrises

withinEurope,Europeanpoliticianshaveincreasedtheirconsiderationoftheirown

autonomy,andstrategicautonomyhasgraduallyattractedattention.Oneofthefive

prioritiessetoutinthe2016GlobalStrategyforEUForeignandSecurityPolicyis

thepursuitofstrategicautonomyinordertoensurethesecurityoftheUnion,which

hassincebeenelevatedtotheEUsglobalstrategiclevel.Inthefieldofsecurityand

defence,itisanimportantstartingpointfortheEUsstrategicautonomy.Itisnotonly

thecornerstoneofEuropesstrategicautonomy,butalsoarelativelydifficultand

laggingareaofprogress.WiththeoutbreakoftheconflictbetweenRussiaand

Ukraine,theurgencyoftheEUtoadjustitsactionsinthefieldofitsownsecurityand

defensehasbeenc