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第六章国际工程协议条件

（计划课时6课时）

教学目的

通过本章教学，使学生理解国际工程的概念，熟悉国际工程协议的类型及基本内容，掌握协议管理的基本内容和管理措施，使学生初步具有国际工程协议管理的能力。

教学重点内容：协议管理的基本内容和管理措施

教学难点：协议管理措施

教学内容：

第一节概述

一、国际工程协议含义

国际工程承包协议是指国际工程的参与主体之间为了实现特定的目的而签订的明确彼此权利义务关系的协议。与国内工程协议相比，国际工程承包协议具有如下某些特点：

1.国际工程协议是参与主体参与协议签订的法律行为。协议关系必须是双方（或多方）当事人的法律行为，而不能是单方面的法律行为。当事人之间具有“合意”，协议才能成立。在国际工程参与主体签订协议的过程中，国际工程协议为协议双方规定了权利与义务。这种权利义务的互相关系并不是一种道义上的关系，而是一种法律关系。双方签订的协议要受到有关缔约方国家的法律或国际通例的制约、保护与监督。协议一经签字，双方必须履行协议规定的条款。违约一方要承担由此而导致的损失。

2.国际工程协议是一种非法律性通例。国际工程征询和承包在国际上均有上百年历史，通过不停总结经验，在国际上已经有了一批比较完善的协议范本，如FIDIC协议条件、ICE协议条件、NEC协议条件、AIA协议条件等。这些国际工程承包协议示范文本内容全面，多包括协议协议书、投标书、中标函、协议条件、技术规范、图纸、工程量表等多种文献。这些范本还在不停地修订和完善，可供我们学习和借鉴。

3.国际工程承包协议管理是工程项目管理的关键。国际工程承包协议从前期准备、招投标、谈判、修改、签订到实行，都是国际工程中十分重要的环节。协议有关任何一方都不能粗心大意，只有签订好一种完善的协议才能保证项目的顺利实行。

综上所述，协议的制定和管理是搞好国际工程承包项目的关键，工程承包项目管理包括进度管理、质量管理和成本管理，而这些管理均是以协议规定和规定为根据的。项目任何一方都应配置专门人员认真研究协议，做好协议管理工作，以满足国际工程项目管理的需要。

二、协议、通例与法律的互相关系

1.法律是协议签订的必要根据。当事人的协议行为必须遵照国家法律、法规和政策规定。协议内容必须合法。只有这样，协议才能受到国家法律的承认和保护；否则，协议行为将按无效协议认定和处理；假如协议行为是违法的，不仅不能到达预期的协议效益，过错者还要承担法律后果，情节严重的要被迫追究法律责任。因此法律的强制力、约束力是协议签订过程中必须加以考虑的原因。

2.国际通例与协议条款之间存在解释与被解释，补充与被补充之间的关系。国际通例可明示或默示地约束协议当事人，可以解释或补充协议条款之局限性。协议条款可以明示地排除国际通例的合用：协议条款可以明示地接受，修改排除一项国际通例．两者发生矛盾时，以协议条款为准。

3.国际通例在一定条件下具有法律效力。当国家法律以明示或默示方式承认通例可以产生法律效益，或国际通例与法律不相抵触(即法律或国家参与或缔结的公约对某一事项无详细规定期)以及不违反一国的社会公众利益，且不与协议明示条款相冲突时．通例可以弥补法律空缺，才可获得法律效力。国际通例不是法律的构成部分，国际通例部分或所有内容在被吸取为制定法律或国际公约之后，对于该法律的制定国或参与国际公约的国家而言，该国际通例不复存在。

三、国际工程协议的法律基础

（一）国际工程协议合用的国际法律

1.国际公法

国际公法，亦称国际法，重要是国家之间的法律，它是重要调整国家之间关系的有法律拘束力的原则、规则和规章、制度的总体。

在当今世界上，存在着190多种国家和数百个国际组织，伴随它们之间的交往将产生互相承认；领土、领海、领空的归属；公海和南、北极的法律地位；居民国籍的认定和在别国的地位和外交使、领馆的建立及其享有的特权；互相争端的处理等等一系列必须调整的关系，调整这些关系的原则、规则和规章制度即为国际法。而这些关系都是国家间的“公”的关系，因此国际法又称为国际公法。

2.国际私法

国际交往中所产生的涉外民事法律关系，如物权、债权、知识产权、婚姻、家庭、继承等法律关系，都属于私人之间关系，则由国际私法及国际经济法来加以调整。

国际私法重要是通过冲突规范来间接调整涉外民事法律关系，即通过冲突规范来确定合用哪一国的法律从而深入确定当事人权利义务的。其调整对象是涉外民事法律关系，一般不包括国家、国际组织之间的经济关系。

3.国际经济法

国际经济法是调整不一样国家和国际经济组织及不一样国家的个人和法人之间经济关系的法律规范的总称。它是一种独立的、综合的、新兴的法律部门。它是伴随国际经济关系的发展，为建立各国在国际经济贸易活动中的经济秩序而产生和发展的。国际经济法是既调整个人与法人间的经济关系，也调整国家及国际经济组织