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市长在全市金融工作会议上的讲话

网。

第一，加强信用体系建设，打造诚信ＸＸ。政府要加强社会

信用体系建设的组织、领导和推进工作；银监局和人民银行要加

强与政府、有关部门的联系与沟通，充分发挥基层央行职能作用，

加强协调，牵头组织有关方面宣传金融政策、普及金融知识、介

绍金融业务，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动诚信为本、

操守为重的良好社会风尚的形成。要积极推进全国统一的企业和

个人信用信息基础数据库建设，全面推动企业资信评级工作。企

业信用观念淡薄，逃废金融债务，是影响金融生态环境的突出问

题。因此，要增强主动培植意识，无论是政府有关部门，还是金

融机构，都要发挥职能作用，主动帮助企业完善制度、强化管理、

规范行为，推动企业提高经营管理水平及核心竞争能力。银行要

为培植信用企业做出努力，培植信用企业就是培植银行自己的市

场，只有企业发展了，银行的业务才能扩展，金融部门应该上升

到这个高度来认识，积极开展中小企业的信用评级工作，制定并

实施企业守信激励和失信惩戒的有效办法。

第二，加强法制环境建设，加大对失信者打击力度，维护金

融资产安全。由于存在“金融胜诉案件执行难”、“赢了官司输了

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钱”等问题，金融机构通常以提高信贷准入条件或不放款、少放

款来规避，这与我市经济发展的强烈资金需求形成明显的反差。

没有发展就没有效益，从发展的角度看，解决这个问题需要社会

各界共同努力。司法部门要从ＸＸ经济发展的战略高度来认识其

重要性，在加大对金融案件立案、审判、执行力度的同时，可建

立和实行对金融案件集中审结制度，依法加大对金融债权司法保

护的力度，改善金融司法环境，为金融发展保驾护航。

第三，加快信用担保体系建设步伐，提高银企合作效率。担

保难是中小企业融资难的又一突出问题。中小企业特别是创业初

期的中小企业，具有诸多的先天不足，既难以达到信用评定的等

级标准，又缺少足够足值的抵押物品，建立和发展为中小企业服

务的担保机构是解决其融资难的有效途径。要将加快组建主体多

元化、运作市场化的担保机构，促进信贷投放。担保机构要结合

金融生态建设和金融安全区创建等活动，建立基本客户群，为缓

解中小企业融资困难发挥更大作用。要进一步规范担保机构经营

行为，加强担保机构的行业指导和风险监管。

（二）加强金额机构自身建设

要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快捷的

金融服务作为金融员工的自觉行动。要切实加强对我市经济、金

融运行规律和运行中热点、难点问题的分析和研究，努力增强落

实货币信贷政策的科学性和有效性。特别是人民银行要积极稳妥

地发改再贷款、再贴现，支持商业银行及农村信用社扩大信贷投

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入能力。要积极推进现代化支付体系建设，加快社会资金周转速

度，提高银行业金融服务水平。要加强内控制度建设，严格内部

管理，强化风险控制，有效防范各类风险。

（三）落实金融改革措施

银监局和人民银行要积极做好农村信用社改革资金支持和

监督工作，密切关注改革的全过程，落实各项扶持政策，做好央

行票据发行后的兑付考核工作，确保农村信用社改革工作顺利进

行。银行业监管部门要提高监管水平，继续抓好不良贷款双降工

作，要通过有效清收不良贷款和防范新的不良贷款风险，使辖区

金融机构的不良贷款控制在合理范围内，切实提高银行信贷资金

利用率，支持经济发展。各国有商业银行要严格按照股份制改造

的要求，加强风险管理，坚持在改革中发展，壮大自身实力。银

行、证券、保险机构要大力推进金融产品创新，完善服务手段，

更好地服务于ＸＸ市经济发展。

（四）加大信贷投放和结构调整力度

今年，我市信贷投放总的要求是：全市各金融机构贷款余额

比年初增加9.08亿元，增长8%。各金融机构要围绕经济发展目

标和重点，牢固树立金融为地方经济发展服务的指导思想，重视

经济与金融的良性互动和协调发展，以“大金融”的视野、市场

化的理念、务实性的措施，找准金融与支持经济的结合点，通过

合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结

构与产业结构协调配合，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱

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环节的金融支持力度。

一是要继续支持扩大投资。在促进全市经济发