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全新招标投标规章制度
合同编号：__________
甲方（招标人）：
法定代表人：
地址：
联系方式：
乙方（投标人/中标人）：
法定代表人：
地址：
联系方式：
一、总则
1.1目的与依据
本合同依据相关法律法规及全新招标投标规章制度订立，目的在于规范招标、投标、评标、定标以及合同签订与履行等一系列活动，保证招投标过程的公平、公正、公开，保护各方合法权益，提高项目实施的效益和质量。
1.2适用范围
本制度适用于甲方所发起的所有招标项目，包括但不限于工程建设项目、货物采购项目、服务类项目等。无论项目规模大小、资金来源如何，只要采用招标方式进行项目采购或选定合作方，均应遵循本制度。
1.3定义与解释
（1）“招标人”指依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，在本合同中即甲方。
（2）“投标人”指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织，在本合同中为乙方。
（3）“招标代理机构”指受招标人委托，代为办理招标事宜的中介组织。
（4）“评标委员会”由招标人依法组建，负责对投标文件进行评审的临时性组织。
二、招标主体与职责
2.1招标人
（1）招标人负责确定招标项目的需求、预算、招标方式等重要事项。招标人应保证招标项目符合法律法规要求，且需求明确、合理、可行。
（2）招标人应依法组建评标委员会，并对评标委员会的评审工作进行监督。同时招标人应根据评标委员会的推荐结果确定中标人。
（3）招标人应按照本制度规定的程序进行招标活动，及时发布招标公告、招标文件，接收投标文件，组织开标、评标、定标等活动，并负责处理招标过程中的相关问题和争议。
2.2招标代理机构
（1）若招标人委托招标代理机构进行招标事宜，招标代理机构应在招标人的授权范围内开展工作。
（2）招标代理机构应按照相关法律法规和招标人的要求，编制招标公告、招标文件，组织资格预审、发售招标文件等工作。
（3）招标代理机构应协助招标人组建评标委员会，负责开标、评标会议的组织工作，并向招标人如实汇报评标结果。
2.3相关部门职责
（1）相关监督部门负责对招标活动进行监督，保证招标活动依法依规进行。监督部门有权对招标过程中的违法违规行为进行查处，并要求招标人或其他相关方进行整改。
（2）其他相关部门应按照各自的职能，为招标活动提供必要的支持和配合，如提供项目相关资料、协助审核招标需求等。
三、招标项目的确定
3.1项目立项
（1）招标人应根据自身发展规划和实际需求，对拟招标项目进行立项。立项应包括项目的名称、建设内容、建设规模、投资估算、建设期限等基本信息。
（2）项目立项应经过内部审批程序，保证项目的必要性、可行性和合法性。在立项过程中，招标人应充分进行市场调研和技术论证，避免盲目立项。
3.2项目需求分析
（1）招标人应对招标项目的需求进行详细分析，包括技术需求、质量需求、服务需求、商务需求等。技术需求应明确项目所需的技术标准、技术参数、技术方案等；质量需求应规定项目的质量标准、验收规范等；服务需求应涵盖项目实施过程中的服务内容、服务期限、服务响应时间等；商务需求应包含项目的合同价款、付款方式、交货期或工期等。
（2）项目需求分析应形成书面文件，作为招标文件编制的重要依据。招标人应保证项目需求分析的准确性和完整性，避免需求模糊或遗漏导致招标失败或项目实施过程中的纠纷。
3.3招标预算编制
（1）招标人应根据项目的投资估算和需求分析结果，编制招标预算。招标预算应包括项目的直接成本、间接成本、利润、税金等所有费用。
（2）招标预算应合理、科学，既要保证项目的顺利实施，又要避免预算过高造成资金浪费。招标人应根据市场行情和项目实际情况，对招标预算进行充分的调研和论证。
四、招标方式
4.1公开招标
（1）对于符合公开招标条件的项目，招标人应采用公开招标方式进行招标。公开招标应在指定的媒体上发布招标公告，公告内容应包括招标人名称、招标项目名称、招标内容、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间等重要信息。
（2）公开招标应保证潜在投标人能够平等地获取招标信息，任何单位和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。
4.2邀请招标
（1）当项目符合邀请招标条件时，招标人可以采用邀请招标方式。邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
（2）招标人应在邀请招标前确定被邀请的投标人名单，并对其资格进行审查。被邀请的投标人名单应根据项目需求、投标人的信誉、业绩等因素确定。
4.3其他招标方式的适用情形
（1）对于不适宜采用公开招标和邀请招标方式的特殊项目，经相关部门批准，可以采用竞争性谈判、单一来源采购等其他招标方式。
（2）采用其他招标方式时，应符合相关法律法规和政策规定的条件和程序，并在招标文件中明确说明
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