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关于化工园区（聚集区）安全评价

随着经济的快速发展，在我国的安全生产形势总体稳定与阶段性

反弹并存，粗放的经济发展方式给安全生产工作带来的挑战没有改变

的前提下，新一轮化工园区整体规划的需要，化工园区安全评价，越

来越受到各地政府决策部门和安全监管部门及园区管委会的高度重

视。

安全生产“十二五”规划《国务院办公厅关于印发安全生产“十

二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号）中指出：“三、主要任务

（一）完善安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力。

危险化学品：推动制定与实施化工行业安全发展规划。开展城市化工

产业布局调查，加强城市危险化学品生产、储存企业和化学品输运管

线等易燃易爆设施隐患排查治理。推动新建危险化学品生产企业进入

化工园区，规范化工园区安全监管，实行化工园区区域定量风险评价

制度。推动城区内安全防护距离不达标的危险化学品生产及储存企业

搬迁。强化危险化学品生产过程安全管理，对涉及危险化工工艺的生

产装置建立自动控制系统及独立的紧急停车系统。强化重点监管的危

险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控，严格危险化学品安全

使用许可。健全区域危险化学品道路运输安全联控机制。加快建设集

仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场，

推动大中型城市内的危险化学品经营企业进场交易。”

国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落

实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见（安

监总管三〔2010〕186号）指出：“36.加强对化工园区、大型石油储

罐区和危险化学品输送管道的安全监管。科学规划化工园区，从严控

制化工园区的数量。化工园区要做整体风险评估，化工园区内企业整

体布局要统一科学规划。化工园区要有专门的安全监管机构，要有统

一的一体化应急系统，提高化工园区管理水平。”

综述上述文件，我们不难想像：在十二五期间必将全面开展化工

园区安全评价工作。为此作为安全评价机构需要做好各项前期准备工

作。下面结合部分省市已发布的关于化工园区安全评价方面的导则，

综合个人对安全评价工作的理解，谈谈化工园区安全评价的主要内

容。

1.明确化工园区评价目标、评价依据、评价对象、评价范围、评

价工作程序等。

2.说明园区发展概况、地理位置、交通状况、平面布局、自然条

件、基础设施、社会环境等内容。

3.在对园区企业主要原辅材料、产品等进行统计、分析的基础上，

对园区物质危险性、作业危险性、剧毒化学品、重点监管的危险化学

品、重点监管的危险化工工艺、危险化学品重大危险源等进行辨识和

分析。

4.评价单元应划分为选址安全性单元、外部安全距离单元、功能

区划分安全性单元、项目布局安全性单元、项目安全风险单元、区域

安全风险单元、区域危险化学品运输安全风险单元、产业规模合理性

单元、区域安全保障单元、安全管理单元以及评价所需的其他单元，

并说明各评价单元所要采用的相应评价方法。

5.项目布局安全性应通过事故后果计算和多米诺效应分析的方

法定量进行评价。在分析园区内可能发生的事故后果类型的基础上，

给出各类事故后果的计算模型、伤害准则及多米诺效应的破坏阈值，

计算事故后果的死亡、重伤和轻伤半径及多米诺效应的影响范围。

6.项目和区域安全风险的评价应采用定量风险计算的方法进行，

评价结果中应涵盖项目个人风险和社会风险计算、园区个人风险和社

会风险计算、基于潜在生命损失的企业风险排序等内容。定量风险计

算过程中应给出具体的个人风险、社会风险、潜在生命损失值等计算

模型，同时要有明确的风险评价标准和依据。

7.在统计分析危险化学品运输规模的基础上，对区域危险化学品

运输的个人风险水平进行定量计算，计算过程中应给出具体的危险化

学品运输个人风险计算模型。

8.根据现有危险化学品的储运规模，结合园区和危险化学品运输

线路周边脆弱性目标的风险承受能力，对园区产业规模的合理性进行

分析，同时对园区未来可新增的储运规模进行预测。

9.依据现有法规、标准、规范等对园区选址和外部安全距离的合

理性进行分析。根据不同功能区的风险承受能力对园区现状功能区划

分的安全性进行分析。

10.采用定性分析或定量计算的方法对园区给排水、供电、供气、

供热、消防、应急联动等安全保障能力、安全管理水平等进行综合分

析。

11.从园区选址、平面布局、安全风险、产业规划、安全保障、

安全管理等方面提出有针对性的安全