DB36T-养老机构老年人分级照护服务规范编制说明.docxVIP

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ADDINCNKISM.UserStyle《养老机构老年人分级照护服务规范》

地方标准编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据江西省市场监督管理局《关于下达2024年第八批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标（2024）19号）精神，由南昌九九康养教育科技有限公司承担计划编号为（DB36-2024-8-17）《养老机构老年人分级照护服务规范》地方标准的研制工作。

2.标准制定的背景、目的和意义

中国是世界上人口第二多的国家，同时也是老龄化非常严重的国家之一。据统计，截至2023年底，中国60岁及以上老年人口已超过2.97亿，占总人口的15.4%，65岁以上人口2.17亿，占总人口的13.49%；预计到2035年60岁及以上老年人口将突破4亿。江西省60岁以上人口864.90万，占18.76%，65岁以上人口608.85万，占总人口的13.49%。这一庞大的老年人口规模要求社会提供充足、优质的养老服务，而现有的养老服务体系尚未完全准备好应对这一挑战。现代老年人对养老服务的需求日益多样化，不再满足于基本的生活照料，而是对医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、康复训练等有更高层次的需求。然而，目前许多养老机构在服务内容和质量上还难以满足这些个性化需求。

党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”。近年来，国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会）与民政部协同配合，深入落实党中央、国务院对养老服务工作的部署，在《国家标准化发展纲要》中，明确提出开展养老和家政服务标准化专项行动，以标准化助推养老服务高质量发展。

目前，江西省内各级养老机构照护等级不一，照护等级名称五花八门，有用能力等级替代照护等级的，有用介助、介护、特护、深护、专护等名称的，级别有1、2、3，有一、二、三，有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ…；照护服务内容和服务项目没有统一的要求，照护服务质量参差不齐，照护服务计划不规范且差异大，无法明确不同级别照护服务对象的差异化需求，也不能清楚地呈现养老机构所能提供的服务水平和护理程度；对于所需的资源和人员配置标准也不明确，容易引起因服务不当导致伤害和纠纷。

本规范的制定主要解决我省各养老机构的照护等级名称如何统一、每个照护等级应该具有哪些服务内容和服务项目、照护服务如何与老年人能力评估结果及需求相匹配、如何让老年人得到高质量的全方位照护服务等问题。规范实施后将为解决老龄化带来的养老服务需求提供有力支持，通过规范养老机构的等级照护和服务标准，提高照护服务透明度，优化资源配置，强化监管机制，助推养老服务行业提质增效，最终提升老年人生活质量，推动整个产业朝着规范化、专业化、标准化方向发展，也为将来国家推行长护险以及政府补助奠定基础。同时，许多发达国家已经有了成熟的养老照护等级服务标准和体系，本规范的制定有助于我国养老服务行业向国际标准靠拢，提升国际竞争力。

3.主要工作过程

经江西省民政厅研究，决定制定《养老机构老年人分级照护服务规范》地方标准，为我省养老机构分级照护服务提供技术支撑，具体工作过程如下：

（1）成立标准编制工作小组根据标准制定需求，由南昌九九康养教育科技有限公司、江西省民政厅养老服务处、江西省养老服务中心、南昌医学院等单位承担本标准的主要起草任务，并成立标准起草工作小组，启动本标准的编制工作。

（2）确定标准主体框架和主要内容标准起草小组经过讨论研究后确定其基本框架，收集各级部门关于老年人等级照护的相关文件资料、政府政策文件，并对收集的资料进行研究分析，形成标准框架，在小组成员讨论后进一步完善标准内容形成标准讨论稿。

（3）开展调研，撰写标准为进一步完善标准内容，3-4月份，标准起草工作组成员先后赶赴赣州、南昌、抚州等地对标准讨论稿内容开展调研，反复修改；5月份召开工作组讨论会，对标准文本逐字逐句进行讨论修改，最终形成标准初稿。

（4）申请立项并获批6月初完成立项申报工作，将标准初稿、标准申报书、标准建议表等资料上传至江西省地方标准修订管理平台，7月中旬，江西省标准化研究院组织专家进行了立项答辩并获得通过，8月份经公示后获批立项。之后根据专家意见和建议进一步修改，最终形成标准征求意见稿。

二、标准编制原则和主要技术依据

1.标准编制原则

本标准在编制过程中，力求各项指标科学合理，注重标准的实用性、适用性和可操作性，并适当兼顾个性化照护需求。

2.主要技术依据

1.目前尚无此领域的国家标准可参考。

2.可参考的国家标准、行业标准情况如下：

GB38600养老机构服务安全基本规范

GB50763无障碍设计规范

GB/T42195老年人能力评估规范

GB/T37276养老机构等级划分与评定

GB/T29353养老机构基本规范