2025年海绵工程调研报告.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年海绵工程调研报告

一、海绵城市工程背景与意义

1.1海绵城市概念及其发展历程

海绵城市是一种模仿自然水循环系统，通过综合运用渗、滞、蓄、净、用、排等技术，实现城市雨水资源高效利用和城市内涝防治的城市建设模式。其核心理念是建设具有“弹性”和“自净”功能的城市，以应对日益严峻的城市水资源短缺和环境问题。这一概念最早起源于20世纪90年代的欧洲，当时主要针对城市雨水管理提出。随着全球气候变化和城市化进程的加快，海绵城市理念逐渐受到各国政府和社会各界的关注。

在我国，海绵城市概念的发展历程可以追溯到21世纪初。2008年北京奥运会期间，我国开始尝试将海绵城市理念应用于城市雨水管理。随后，在“十一五”和“十二五”期间，我国陆续开展了多个海绵城市试点项目，探索海绵城市建设的技术路径和管理模式。2015年，国务院发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》，标志着海绵城市建设进入国家战略层面。自此，海绵城市建设在我国得到了快速发展，各地纷纷制定海绵城市规划和实施方案，推动城市雨水资源的可持续利用。

海绵城市的发展历程不仅是技术进步的体现，更是城市治理理念的革新。从最初的单项雨水管理，到如今的全过程、全系统、全周期的雨水管理体系构建，海绵城市建设经历了从试点探索到全面推广的过程。在这个过程中，我国海绵城市建设积累了丰富的实践经验，形成了具有中国特色的海绵城市建设模式。未来，海绵城市建设将继续深化，为我国城市可持续发展提供有力支撑。

1.2海绵城市建设对城市可持续发展的贡献

(1)海绵城市建设对城市可持续发展的贡献体现在多个方面。首先，它能够有效缓解城市内涝问题，减少城市排水系统的压力，保障城市安全。通过建设雨水花园、透水铺装等设施，海绵城市能够吸收、滞留和净化雨水，降低城市地面径流速度，从而减少洪水风险。

(2)其次，海绵城市建设有助于提高城市水资源利用效率。通过雨水收集、利用和回用，海绵城市可以减少对地下水和地表水的依赖，缓解水资源短缺问题。同时，雨水花园和植被覆盖可以增加城市地下水的补给，改善地下水水质。

(3)此外，海绵城市建设对城市生态环境的改善作用显著。它能够增加城市绿地面积，改善城市微气候，提升城市居民的生活质量。同时，海绵城市的建设还能促进生态系统的恢复和生物多样性的保护，为城市可持续发展奠定坚实基础。

1.3我国海绵城市建设政策与规划

(1)我国海绵城市建设政策始于2015年，国务院发布的《关于推进海绵城市建设的指导意见》明确了海绵城市建设的战略地位和总体目标。此后，国家发改委、水利部、住建部等部门陆续出台了一系列政策文件，旨在推动海绵城市建设工作的深入开展。这些政策文件涵盖了海绵城市规划、设计、建设、运营等多个环节，为海绵城市建设提供了政策保障。

(2)在规划层面，我国海绵城市建设强调以问题为导向，注重城市整体规划与雨水管理的有机结合。各地根据自身实际情况，编制海绵城市专项规划，明确建设目标、重点任务和实施路径。规划中强调绿色、生态、可持续的理念，注重雨水资源的保护和合理利用，以及城市内涝防治、水质改善、生态修复等多方面的综合效益。

(3)在实施过程中，我国海绵城市建设遵循“先规划后建设、先设计后施工”的原则，确保海绵城市建设项目的科学性和合理性。各地政府加大财政投入，鼓励社会资本参与，推动海绵城市建设项目的顺利实施。同时，加强海绵城市建设的监督管理，确保项目建设质量，保障人民群众的利益。通过政策与规划的协同推进，我国海绵城市建设取得了显著成效。

二、2025年海绵城市工程实施现状

2.1各地区海绵城市工程建设进度

(1)我国海绵城市工程建设进度在全国各地呈现差异化的特点。东部沿海地区由于经济较为发达，政策支持力度大，海绵城市工程建设进度较快。如浙江省杭州市、宁波市等地，已率先完成一批海绵城市试点项目，取得了良好的示范效应。

(2)中部地区海绵城市工程建设起步较晚，但近年来发展迅速。以河南省郑州市为例，通过实施海绵城市试点项目，提高了城市排水防涝能力，改善了城市生态环境。中部地区海绵城市建设的重点在于加快基础设施建设，提升城市综合承载能力。

(3)西部地区海绵城市工程建设尚处于起步阶段，但各地政府高度重视，正积极推进相关项目建设。以重庆市为例，通过海绵城市建设，有效提升了城市防洪排涝能力，改善了城市水环境。西部地区海绵城市建设将重点放在生态修复、水资源保护和提高城市居民生活质量上。随着政策支持和资金投入的加大，西部地区海绵城市建设有望取得显著进展。

2.2海绵城市项目投资与资金来源

(1)海绵城市项目的投资规模较大，涉及多个领域和环节，包括规划设计、基础设施建设、设备采购、施工建设等。根据不同地区的实际情况和项目规模，投资额从几百万元到数亿元不等。在资金来源方