6.中国中煤能源集团有限公司重大事故隐患专项排查整治2023行动方案.doc

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中国中煤能源集团有限公司

重大事故隐患专项排查整治2023行动方案

为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深入落实党中央、国务院及国务院安委会、应急管理部、国务院国资委、国家矿山安监局等上级部委安全生产决策部署，按照《国务院安全生产委员会关于印发〈全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案〉的通知》（安委明电〔2023〕1号）要求，结合实际，制定集团公司重大事故隐患专项排查整治2023行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院及上级部委决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，深入推进安全管理强化年行动，全面落实企业安全生产主体责任，严格履行主要负责人安全生产法定职责，对标对表重大事故隐患判定标准和重点排查整治事项，系统排查和整治重大事故隐患，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，落实落细安全生产工作措施，建立健全责任倒查机制，有效防范化解重大安全风险，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推进安全生产治理模式向事前预防转型，牢牢守住安全发展红线底线，坚决杜绝较大及以上事故，努力实现零死亡，促进安全生产形势保持稳定。

二、组织机构

集团公司成立重大事故隐患专项排查整治2023行动领导组，领导组下设工作组。

（一）领导组

组长：王树东、彭毅

成员：廖华军、汤保国、赵荣哲、倪嘉宇、马世志

（二）工作组

组长：马世志

副组长：周亚东、李晓东、张忠温、彭亮、王祥生、王海

周应江

工作组设立办公室，办公室设在集团公司安全健康环保部，负责具体落实领导组安排的相关工作，组织抽查督导各单位重大事故隐患专项排查整治工作开展情况。

三、主要内容

（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改质量。

企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。企业主要负责人要在全面落实《安全生产法》规定职责基础上，突出抓好以下几项工作。

1.组织开展重大事故隐患排查整治。主要负责人要着力创新安全生产管理体系，完善覆盖安全生产全过程的风险识别、预警、预测等动态研判机制，健全现场安全风险和企业事故公告制度、生产安全事故统计分析制度、生产安全事故追责问责制度。学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准及重点排查整治事项，组织研究部署开展对标对表自查自改，建立重大事故隐患台账清单，严格按照“五落实”要求整改。及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治同类事故隐患。煤矿、煤化工及建筑施工等高危行业领域企业主要负责人每月对本单位重大事故隐患排查整治情况至少带队开展1次专项检查，其他单位主要负责人每季度至少带队开展1次专项检查。

2.组织落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。主要负责人要健全覆盖全员、全过程、全岗位、全流程的全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，建立安全生产追溯制度，着力完善齐抓共管工作机制。切实履行第一责任人的责任，把安全生产纳入全局工作统筹谋划，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。突出管理团队安全责任落实，组织制定各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。要上下联动、左右协同、同向发力，压紧压实业务保安责任。安全生产技术力量不足的，要聘请行业领域专家，强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改质量。

3.组织开展动火等危险作业排查整治。主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动。健全动火等危险作业管理制度，严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易发生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严格落实班前会安全技术交底制度、持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

4.组织开展外包外租等生产经营活动排查整治。主要负责人要针对本单位生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方