发达国家老年人创业现状及支持政策研究——基于日本、韩国、德国、芬兰的案例.pdfVIP

第39卷第1期中国劳动关系学院学报Vo1.39No.1

2025年2月JOURNALOFCHINAUNIVERSITYOFLABORRELATIONSFeb.2025

发达国家老年人创业现状及支持政策研究*

——基于日本、韩国、德国、芬兰的案例

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王佳桐，王畅，施永川

(1.浙江越秀外国语学院科研处，浙江绍兴312000；

2.温州大学创新创业学院，浙江温州325035)

［摘要］老年人创业是开发老年人力资源、推进“积极老龄化”、激发银发经济活力的有力抓手。本研

究通过解析四个发达国家的老年人创业现状及创业支持政策，梳理老年人创业支持政策的国际经验，发现典型

发达国家老年人创业支持体系具有突出特征：政府政策发挥主导作用，政策成效受到创业教育培训、专项资金

支持、社会文化氛围辅助作用的影响。借鉴发达国家经验，我国应健全老年人创业支持政策体系，充分发挥政

策的牵引作用；增加普惠性老年人创业培训供给，强化创业教育的驱动作用；营造老年人创业友好环境，提高

社会文化氛围的推动作用。

［关键词］老年人创业；支持政策；发达国家

［中图分类号］F241.4［文献标识码］A［文章编号］1673-2375（2025）01-0103-10

一、前言

随着全球人口老龄化程度加深，如何优化劳动力结构、开发老年人力资源、释放银发经济活

力，成为学术界和政府部门关注的热点问题。根据中国国家统计局发布的第七次全国人口普查公

报数据，中国60岁以上老年人就业人口数量达到1.9亿，占全国人口的13.5%，创下历史新高。

到2035年前后，我国60岁及以上人口将突破4亿，占总人口比例将超过30%，进入重度老龄化

阶段[1]。我国正面临老年人口基数大、人口老龄化趋势明显等严峻问题，开发老年人力资源需要

前瞻因应。《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋政策》指出，“十四五”时期将成为

我国应对人口老龄化最重要的“窗口期”[2]。在此背景下，采取积极措施鼓励老年人创业是减轻人

口老龄化负面影响的重要突破口。

老年人创业是指老年群体参与创业活动的过程[3]。作为响应全球“积极老龄化”理念的重要

*［收稿日期］2024-06-18

［基金项目］本文系浙江省哲学社会科学规划课题“应用型本科院校转型发展职业本科教育的理论基础与

推进策略研究”（项目编号：23NDJC323YB）、教育部高校国别和区域研究备案中心四川师范大学日韩

研究院2024年度项目“日韩创业型大学支持政策与发展模式研究”（项目编号：2024RHZC005）的阶

段性研究成果。

［作者简介］王佳桐（1990—），男，山西运城人，创业学博士，浙江越秀外国语学院科研处副处长、副教授、

硕士生导师，研究方向为人口与教育、产教融合、创业管理；王畅（1997—），女，黑龙江绥化人，温州大

学创新创业学院硕士研究生，研究方向为创业教育、数字化改革、创业管理；施永川（1980—），男，浙江

温州人，教育学博士，温州大学创新创业学院院长、教授，研究方向为创业管理、创业教育。

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第一期中国劳动关系学院学报2025年2月

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举措之一，老年人创业可以充分应对人口老龄化的挑战，也是解决潜在就业市场危机的关键。

鼓励老年人创业是老年人参与社会发展、推动社会创新、实现积极老龄化的重要