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克而瑞总结与展望

2025年

中国房地产

总结与展望

2025年一季度

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政策篇：两会定调“稳楼市”、“好房子”，供需协同促转型

2025年初，全国两会首次将“稳住楼市股市”写入总体要求，并明确“建设好房子”作为产业

转型方向。城中村改造提质扩面，带动增量需求提升、兼顾增加优质土地供给。推进保障房收储，

优化库存结构。首次在促消费文件中提出推动房地产市场止跌回稳，意在明确稳定楼市预期，并从

供需两端协同发力，要求落实税收优惠及公积金政策松绑，激活购房消费动能。房地产金融环境持

续改善，融资协调机制进一步扩围增效。地方层面，全国66个省市出台124次政策，积极落实中央

稳市场要求，在保障合理刚需和改善需求的基础上，大力推进好房子建设和供给侧优化管理。

展望2025年全年，预计中央政策将以“稳预期、防风险、促转型”为主线，通过供需两端协同

管理、产品品质升级、金融支持与风险防控并重、住房保障体系完善等四维发力，加速构建房地产

发展新模式。地方层面，重点城市将率先推动“好房子”建设标准落地，以产品迭代激发新型住房

需求潜力，同时强化闲置土地盘活和存量商品房收储效率，以重点突破带动库存压力缓解，促进供

需双侧预期修复，推动更多区域市场在年内实现供求关系动态优化，为行业整体筑底企稳提供关键

支撑。

解读一:两会定调稳楼市促转型，四策并举激活市场新动能

2025年一季度，国家发改委、国务院等部委以中央经济工作会议和全国两会精神为指引，围绕

“稳预期、防风险、促转型”主线，推出一系列政策组合拳，推动房地产市场止跌回稳。

年初政策密集出台，强化民生保障与风险化解。1月3日，国家发改委明确将“推动房地产市

场止跌回稳”作为防范化解重点领域风险的核心任务之一，同步提出“更大力度稳就业、促增收”，

通过提升居民收入和社会保障水平，夯实住房消费能力基础。月日，发改委联合财政部发布家

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装消费品换新政策，通过财政补贴鼓励旧房改造和智能家居消费，既拉动内需又推动住房品质升级。

这一政策与住建部1月7日发布的《关于加强保障性住房和城中村改造安置房建设质量监管的通知》

形成联动，既强调增量保障房质量管控，又通过存量住房改造激活消费潜力。

3月两会定调全年方向，“稳住楼市股市”首次写入总体要求，并明确“建设好房子”作为产业

转型方向。3月5日，国务院《政府工作报告》将房地产领域列为“有效防范化解重点领域风险”的

核心板块，提出“持续用力推动房地产止跌回稳”的总目标。首次将“稳住楼市股市”写入政府工

作报告总体要求，并指出“房地产是居民资产配置的重要部分”“稳资产价格可释放财富效应”。

2025年首次将“建设好房子”纳入产业转型新方向，透露正在组织编制“好房子”建设指南，并修

订住宅规范标准，要把住宅层高提高到不低于3米。

2025年政府工作报告明确房地产工作路径：全面覆盖需求扶持、库存管理、融资协调、产品升

级等四方面。一是调减限制性措施释放刚需和改善性需求；二是通过收购存量商品房和土地盘活优

化供给结构；三是强化房地产融资协调机制和保交房工作；四是加快构建“好房子”标准体系，推

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动行业向高质量发展转型。

相比往年，2025年政府工作报告的关键变化在于：强调安全与发展并重，坚持在发展中逐步化

解风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。政策已从“三稳”到“新模式”的制度性突破、

从“救项目”转向“好房子”转变，未来具备“存量盘活能力”“绿色科技实