2025届高考历史一轮复习模块一政治文明历程第一单元古代中国的政治制度第2讲秦朝中央集权制度的形成学案含解析新人教版.doc

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第2讲秦朝中心集权制度的形成

|学问体系|

|学法指导|

(1)把握一个“核心”：皇权至上。

(2)留意两个“内涵”：君主专制和中心集权。

(3)理解三个“特点”：最高统治者权威的树立；官僚政治取代贵族政治；地方分权到中心集权制。

[素养热词]统一多民族国家的建立；影响后世的制度的开创；封建制度的初步奠基。

一、从诸侯争霸到秦朝统一

1．诸侯争霸

(1)背景：西周末年，王室衰微，宗法制、分封制遭到破坏。

(2)表现：各诸侯国为了掌握更多的土地和人民，相互间进行战斗。

2．秦朝统一

(1)条件：各诸侯国力图通过兼并战斗统一天下，人民渴望统一，秦国经过商鞅变法日益强大。

(2)经过：公元前221年秦灭六国，建立中国历史上第一个统一的中心集权的封建王朝。

二、秦朝专制主义中心集权制度的形成

1．权力中心——皇帝制度

(1)创立：秦王嬴政统一全国后，认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号已不能显示其权势和地位，就把传奇中三皇、五帝的称号合二为一，接受“eq\x(1)皇帝”称号。

(2)特征

皇帝独尊

创制与“皇帝”有关的一系列专用称号，如皇帝自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。“皇帝”成为我国君主专制社会最高统治者的专有称谓

皇权至上

中心和地方的主要官员都由皇帝任免，皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身，具有至高无上的地位

皇位世袭

废除子议父、臣议君的“谥法”，自称“始皇帝”，后世以二世、三世计，以至“传之无穷”

eq\a\vs4\al(|概念阐释|)君主专制VS中心集权

君主专制是一种决策方式，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身；中心集权是一种相对于地方分权的制度，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面不具有独立性，必需严格听从中心政府的命令，一切受制于中心。

eq\a\vs4\al(|思维点拨|)秦朝皇帝制度的特征

2．中心官制——三公九卿制

内容

三公

eq\x(2)丞相为百官之首，帮忙皇帝处理全国政事

eq\x(3)御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官

太尉负责治理全国军务

九卿

诸卿分别掌管国家的各项具体事务，是中心政府的职能部门

特点

以eq\x(4)皇权为中心；国与家同治，充分体现出“家天下”的特点

作用

在肯定程度上削减了君主专制下重大事情的决策失误

3.地方制度——郡县制

(1)渊源：春秋战国时期，一些诸侯国已间续在新兼并的地区设立郡、县等新的地方行政区划。

(2)实施：把全国分为36郡(后增至40余郡)，由中心政府直接管辖；一郡之内又分为若干县。

(3)内容

①郡守：郡的最高行政长官，对上承受中心命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。

②县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。

③郡守和县令、县长均由eq\x(5)皇帝直接任免。

(4)特点(与分封制相比)：中心垂直治理地方，郡县长官由皇帝任命且不能世袭，没有封地。

(5)作用：实现了对地方政权直接有效的掌握，有利于国家的统一和社会稳定；彻底打破了传统的贵族分封制，贵族政治被eq\x(6)官僚政治取代(世官制→流官制，血缘国家→地缘国家)；基层百姓成为编户齐民，国家因而把握稳定的赋税、徭役与兵源。

eq\a\vs4\al(|辨析比较|)分封制与郡县制的区分

4．保障措施

(1)法律：秦始皇颁布秦律，以“轻罪重刑”为立法原则。

(2)经济：统一度量衡、货币和车轨。

(3)文化：统一文字；以eq\x(7)法家思想为统治思想；“焚书坑儒”，强化思想统治。

(4)工程：修建驰道、开通灵渠、修建长城，加强对边远地区的统治。

eq\a\vs4\al(|素养感悟|)秦始皇在版图上统一中国，并通过统一度量衡、货币、文字以及建设道路等措施强化国家统一，有利于增进各地区各民族的国家认同。

三、秦朝专制主义中心集权制度的影响

1．乐观影响

(1)使秦朝国力增加，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一多民族的封建国家。

(2)促进了中国封建经济、文化的进展。

(3)对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族起了重要作用。

(4)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

2．消极影响

依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级冲突快速激化。

eq\a\vs4\al(|素养感悟|)经济基础打算上层建筑。古代中国是自然经济占主导的农业社会。分散的小农经济不利于抵挡自然灾难。中心集权体制能够分散分散的人力、财力进行重大工程建设，促进经济进展；能够维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。

◆主题一|秦朝的专制主义中心集权制度

(一)史料实证——秦朝的中心官制

[史料一]“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事