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在区委人大工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是区委决定召开的一次十分重要的会议。会议

的主要任务是：贯彻落实省、市人大工作会议精神，研究新

形势下如何以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强党

对人大工作的领导，进一步加强人大工作。

近年来，区人大及其常委会在区委的领导下，紧紧围绕

经济建设这个中心，认真贯彻依法治区方略，不断提高自身

素质，各项工作取得了新的进展，较好地发挥了国家权力机

关的职能作用，为我区的改革开放、经济发展和社会进步做

出了应有的贡献。在此，我代表区委，向全区各级人大代表，

向区人大及其常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意。

党的十六大把建设社会主义政治文明，作为全面建设小

康社会的重要目标，首次在指导全党的纲领性文件中提了出

来。加强社会主义政治文明建设，十分重要的是坚持和完善

人民代表大会制度，改进和加强人大工作，进一步发挥人大

的职能作用。下面，我重点讲三个方面的问题。

一、从学习贯彻“三个代表”重要思想的高度，进一步

提高对加强人大工作重要性的认识

“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。

昌邑区人民代表大会是昌邑区的地方国家权力机关，在保障

人民民主、推进依法治区、维护政治稳定和社会安定、促进

区域经济发展和社会进步中发挥着重要作用。全区各级党政

组织，各企事业单位、社会团体和个人都要提高对人大工作

重要性的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感

和自觉性。

首先，加强人大工作，是建设社会主义政治文明的本质

要求和重要任务。十六大报告指出：“发展社会主义民主政

治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治

国有机统一起来。”人民代表大会制度是我们党领导人民在

长期的革命和中，把马克思主义国家学说同中国国情相结

合，进行人民政权建设的经验，是我们党坚持以马克思主义

为指导，在国家制度上的伟大创造，这是党领导人民当家作

主的最好组织形式。它从国家政权形态上确认了人民当家作

主的地位，从组织上体现了人民是国家的主人，从制度上保

证了人民行使管理国家事务的权利，是我们党对国家事务实

施领导的一大特色和优势，在发展社会主义民主政治、保证

实现人民当家作主方面表现出了巨大的优越性。我们一定要

从建设社会主义政治文明的高度，深刻认识坚持和完善人民

代表大会制度的重大意义，自觉地维护国家的根本政治制

度，切实加强人大工作，充分发挥人大的职能作用。

其次，加强人大工作，是巩固党的执政地位的迫切要求。

我们党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领

导实现的。党章规定：“党领导人民建设国家政权，党还要

领导和支持政权组织充分发挥职能作用，实现党的主张，体

现人民的意志。”加强和改善党的领导，提高党的执政水平

和领导水平，要求党委要充分发挥国家权力机关的职能作

用，善于把自己的主张，通过法定程序变成国家意志，成为

全体人民的共同愿望，进而把坚持党的领导，发扬人民民主

和严格依法办事统一起来，从制度上和法律上保证党的基本

路线、基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局，协

调各方的领导作用。在深化改革、扩大开放、发展社会主义

市场经济和加快依法治国进程的新形势下，党的领导方式和

执政方式都将发生重大而深刻的变化，党对国家事务的领导

将更多地通过国家权利机关，依照法定程序来体现和维护，

从而实现党的主张、国家意志和人～愿的统一。所以，加强

党对人大工作的领导，支持国家权力机关依法履行职权，已

成为党的建设的重要内容，成为实现党的领导、巩固党的执

政地位的重要保证。应当看到，人大作用发挥得如何，已经

成为衡量一级党委领导水平和执政水平高低的重要标志，成

为影响经济发展和社会进步的重要因素。这一点各级党委一

定要给予足够的重视。

第三，加强人大工作，是全面建设小康社会，实现富民

壮区奋斗目标的重要保证。全面建设小康社会，需要物质文

明、政治文明、精神文明协调发展，共同进步。政治文明既

是全面建设小康社会的重要目标，又是其他“两个文明”建

设的政治保障。区委十二届二次会议和十五届人大一次会议

绘就了我区全面建设小康社会的宏伟蓝图，制定了我区实现

富民壮区新跨越，建设“四区”的奋斗目标。实观这一奋斗

目标，要靠党委和政府的领导和工作，也离不开人大的努力

和参与。改革与发展的大政方针要靠人大及其常委会审议通

过，动员和号召全区人民去努力实现；发展社会主义市场经

济，维护市场经济秩序，保持社会稳定，创造良好的法制环

境，要靠