科技专项资金绩效审计研究—以A市为例12000字论文 .docx

1

科技专项资金绩效审计研究一以A市为例

目录

摘要 1

一、绪论 1

二、工业发展专项资金绩效审计的现状 2

(一)工业发展专项资金设立情况 2

(二)工业发展专项资金绩效审计现状 4

三、工业发展专项资金绩效审计存在的问题 11

(一)工业专项资金绩效审计法律法规方面 11

(二)工业专项资金绩效审计制度方面 12

(三)工业专项资金绩效审计评价指标方面 12

(四)工业专项资金绩效审计队伍方面 13

四、工业发展专项资金绩效审计的优化路径 13

(一)完善绩效审计的法律法规 13

(二)探索绩效审计制度新模式 14

(三)建全绩效审计评价指标体系 14

(四)推进审计队伍职业化建设 16

结语 16

参考文献 17

摘要

工业发展专项资金是国家扶持工业的直接手段，是政府为支持工业转型升级和促进工业创新发展而提出的保障。对工业发展专项资金审计进行分析和研究，一方面可以提高资金利用效率促进工业发展，一方面对推动政府审计发展也有一定的积极作用。但是，对工业发展专项资金绩效审计存在法律法规和制度不完善、指标体系不健全、审计队伍建设不足等困难，学术研究主要针对财政专项资金的管理，而对工业发展专项资金绩效审计缺乏具体的研究。因此，本文通过梳理文献资料，研究相关案例，分析工业发展现状和专项资金拨付情况，针对我国工业发展专项资金绩效审计面临的困境，提出整个审计过程的改进对策，为提升工业发展专项资金使用效率，优化专项资金决策和管理提供借鉴。

关键词：工业发展专项资金财政资金绩效审计

一、绪论

财政资金是国家宏观调控发展某特殊项目的手段，为项目提供强大的战略保障。随着项目种类和资金管理的不断发展，我国对财政资金监管逐步加强，绩效审计已然成为政府审计的工作重点。

2

我国“十三五”规划任务如期完成，正迈步“十四五”新的台阶。我国经济列车行驶平稳，制造业增值，从这些统计中看出工业技术革新，能耗下降。站在新的发展高点看工业发展，我国现以推动高质量发展为主题，提倡工业转型升级，以改革创新为动力，实现新型工业化、信息化，推动构建制造强国新发展格局。

为促进和支持工业发展，政府推行扶持工发展政策，设立工业发展专项资金。如果没有管理和利用好工业发展专项资金，便会造成资金的浪费和不能发挥宏观调控作用的不利后果(李嘉和，张佩妍，2022)。因此，工业发展专项资金审计是管理资金和发挥财政作用的必要手段，是政府审计中不可缺少的一环。

目前我国对财政财务审计关注和研究较多，但在绩效审计方面还属于探索发展阶段。首先是对于工业发展专项资金的研究较为匮乏，其次在评估工业发展专项资金是否使用到位、发挥作用方面有很多不同的评估方式和办法，尚没有一套准确全面的评估标准来规范评估方法。这确切地体现出了故而急需补充相关工业专业文献和规定，搭建工业发展专项资金的稳定框架，规范工业发展专项资金的使用以及绩效审计。

本文将梳理基金绩效审计相关的基本理论，剖析当前工业发展专项资金的现状，研究和分析目前绩效审计存在的困境，从而根据这些不足之处探寻改进的策略，帮助监督工业发展专项资金用到实处，发挥其效能，推动工业发展专项资金绩效审计高效率和高质量地完成评估。希望本文的研究对于推进工业发展专项资金绩效审计发展有一定的帮助。

二、工业发展专项资金绩效审计的现状

笔者有幸参与了M省N区工业发展专项资金的绩效审计调研，分析和研究N区工业发展专项资金项目。现以N区为例，梳理现工业发展专项资金绩效审计的现状。

(一)工业发展专项资金设立情况

应国家“十四五”规划以及我国工业发展的必然要求，中央设立财政资金，各省下发工业各申报项目的相关要求和具体明细。经过项目申请报送，各省市审核项目，筛选合格则发放资金并对其进行相应的监督和管理。截止到2020年为止，全国31个省、市都设立工业发展专项资金。M省作为沿海省份，工业基础好，全省规上工业增加值年均增长7.3%,高于全国平均水平1.8个百分点；工业

3

投资年均增长10.7%,高于全社会固定资产投资年均增速3个百分点。N区传统制造业发达，规上工业企业有164家，同时国家高新技术企业和电子商务共同发展，是Y市乃至M省工业发展区的典型代表。上述结果为后续研究提供了宝贵的启示，强调了理论与实证紧密结合的重要性。本研究显示，在构建理论框架时充分结合实际数据和案例可以显著提升理论的解释力和预测能力。这不仅有助于深化对当前现象的理解，也为应对未来可能出现的新情况提供了思路。2015年至2019年，