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研究报告

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2025年工程概预算编制技术方案

一、编制概述

1.1.编制原则

编制工程概预算时，应遵循以下原则：(1)符合国家相关法律法规和行业规范，确保预算编制的合法性和合规性；(2)坚持科学性、合理性，充分考虑工程实际情况，确保预算的准确性和可靠性；(3)注重经济性，合理安排资金使用，提高资金利用效率，确保项目的经济效益。

在编制过程中，应遵循以下具体原则：(1)实事求是，根据工程实际情况，合理确定工程量和材料价格；(2)综合考虑工程特点、施工条件、技术要求等因素，确保预算的全面性和准确性；(3)严格执行预算编制程序，确保预算编制的规范性和严谨性。

此外，编制工程概预算还应遵循以下原则：(1)严谨性，对各项数据进行严格审核，确保数据的真实性和准确性；(2)可行性，预算编制应具备实施条件，便于后续施工和管理；(3)可操作性，预算编制应便于实际操作，提高工作效率。通过以上原则的遵循，确保工程概预算的编制质量，为项目的顺利实施提供有力保障。

2.2.编制依据

编制工程概预算的依据主要包括以下三个方面：

(1)国家相关法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等，这些法律法规为工程概预算的编制提供了法律保障和指导原则。

(2)技术标准和规范，包括国家或地方制定的各类工程标准、规范、规程等，如《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建筑工程施工安全规程》等，它们是工程概预算编制的技术依据。

(3)设计文件与图纸，包括初步设计、施工图设计、设计变更等，这些文件详细描述了工程的具体内容和要求，是编制工程概预算的重要依据。此外，还包括工程合同、招投标文件、施工组织设计等相关资料，它们共同构成了工程概预算编制的全面依据体系。在编制过程中，应严格按照这些依据进行，确保预算的准确性和合规性。

3.3.编制范围

编制工程概预算的范围应涵盖以下内容：

(1)工程量计算：包括土建工程、安装工程、装饰装修工程等各个分部分项工程量的计算，确保工程量的全面性和准确性。

(2)材料价格确定：涉及各类建筑材料、构配件、设备等的价格确定，包括市场调查、类比法、计算法等多种方式，确保材料价格的合理性和市场适应性。

(3)人工费用计算：包括各类施工人员的人工工日计算、人工费率计算以及人工费汇总，充分考虑不同工种、不同地区的人工成本差异。

编制范围还应包括以下方面：

(1)施工组织设计：对施工进度计划、施工方案、施工资源配置等进行详细说明，确保施工组织设计的合理性和可行性。

(2)费用分析：对主要材料费、人工费、机械费等进行详细分析，揭示费用构成及变化趋势，为项目成本控制提供依据。

(3)风险分析与应对措施：对市场风险、技术风险、管理风险等进行全面分析，制定相应的应对措施，确保项目顺利实施。

此外，编制范围还需涵盖工程概预算的编制成果、审核与审批、应用与调整等全过程，确保工程概预算的全面性和实用性。

二、编制依据与资料

1.1.相关法律法规

(1)在编制工程概预算时，必须严格遵守《中华人民共和国建筑法》的相关规定，该法律明确了建筑工程的立项、设计、施工、监理等环节的法律责任，为工程概预算的编制提供了法律框架。

(2)此外，《中华人民共和国合同法》对于工程合同的相关条款也具有指导意义，特别是在合同签订、变更、解除等方面，确保了工程概预算编制过程中合同双方的权益。

(3)另外，《中华人民共和国招标投标法》对于工程项目的招标投标活动进行了规范，工程概预算的编制需遵循招标投标的相关规定，确保工程项目的公开、公平、公正。同时，还需参考《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，确保工程概预算的编制符合会计核算的要求。

2.2.技术标准与规范

(1)技术标准与规范是工程概预算编制的重要依据，其中包括《建筑工程施工质量验收统一标准》，该标准规定了建筑工程施工质量的基本要求，对施工过程中的质量检查和验收提供了详细指导。

(2)《建筑工程施工安全规程》是确保施工安全的重要规范，它涵盖了施工过程中的安全措施、安全防护设施、安全操作规程等内容，对于预防安全事故、保障施工人员安全具有重要意义。

(3)此外，《建筑工程设计文件编制深度规定》和《建筑工程施工图设计文件编制深度规定》等规范，对设计文件的编制深度和内容提出了明确要求，这些规范对于工程概预算的编制提供了详细的技术指导。同时，各类专业工程的技术规范，如《建筑给排水及采暖工程施工及验收规范》、《建筑电气工程施工及验收规范》等，也是编制工程概预算时必须参考的标准。

3.3.设计文件与图纸

(1)设计文件与图纸是工程概预算编制的核心依据，其中初步设计文件详细描述了工程的设计理念、结构形式、功能布局等，为后续的施工图设计和概预算编制奠定了基础。

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