文书工作完整版本.pptVIP

一、什么是文书学文书学是以文书及文书工作为研究对象的学科。主要研究文书及文书工作的发展历史、性质、任务、特点和作用，公务文书的性质、特点、体例以及撰写、办理、管理、整理的基本要求和方法等，它属于社会科学。文书学具有鲜明的特点：一是它的重要理论、原则受社会制度和意识形态的制约和影响，各国的文书学研究由于社会制度不同，各有自己的特色；二是它是一门实践性很强的管理学科，它研究的对象和内容都是人们在社会实践中较具体的工作。

（一）公务文书1.公务文书的概念2.公务文书的特点3.公务文书的作用4.公务文书的分类5.公务文书的种类及其用法6.公务文书的体式7.公文的稿本8.公文撰写（二）文书工作1.文书工作的含义2.文书工作的任务3.文书工作的特点4.文书工作的作用5.文书工作的基本原则6.文书处理的基本要求7.文书工作的组织8.行文规则9.公文处理（1）命令（令）适用于：①依照有关法律公布行政法规和规章；②宣布施行重大强制性行政措施；③嘉奖有关单位及人员。可分为三种：①公布令；②行政令；③嘉奖令。命令（令）具有法定强制性和严肃性的特点。党的机关、群众团体一般不以命令行文。对一般性的先进事迹和个人进行嘉奖也不用嘉奖令。县及县以下机关一般不使用该文种。（2）决议适用于：领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。可分为：①公布性决议，公布某种法规、提案;②批准性决议，肯定或否定某种议案;③阐述性决议，对某些重大结论的具体内容加以展开阐述。（3）决定适用于：①对重要事项或者重大行动作出安排；②奖惩有关单位及人员；③变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。可分为三种：①决策性决定；②奖惩性决定；③变更性决定。决定一般用于上级机关向下行文，也可以在本机关内部使用。决定的使用范围比较广泛，除国家行政机关外，企事业单位乃至人民团体，都可使用决定。（4）指示适用于：领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文。决议与决定的区别：①从制作程序上区分，决议须经法定会议集体讨论，由法定多数表决通过，并以会议的名义公布，而决定却不一定经过法定会议讨论通过程序。②从作用上区分，决议一律要求下级机关执行，而决定不一定要求下级机关执行，也有知照性作用的。③从内容上区分，由会议或领导机关直接制定发布行政法规用决定，由会议审议批准某项议案、重要报告、法规用决议；授予荣誉称号或给予处分用决定，审议机构成立或撤销用决议。④从写法上区分，决定要求写得明确、具体，措施落实，行政约束力强，可以直接成为下级机关行动的准则；而决议写得比较概括，原则性条文多，下级机关在贯彻执行时，多数还要根据“决议”制定相应的具体办法或实施措施。指示与决议、决定的区别：①对于特别重大的方针、政策问题、重大的工作活动问题，一般用决定或决议。②而指示一般用于贯彻方针、政策所作的工作部署或针对某方面存在的问题提出指示要求，对下级机关交代某项工作活动的指导原则，所以指示既有指导性，同时又允许下级根据实际情况灵活掌握，创造性地贯彻实施。③指示的写作应注重在说理议论，语气庄重疏缓，不象命令那样严厉决断。（5）公告适用于：向国内外宣布重要事项或者法定事项。可分为：①重要事项公告,必须是国内外关注的大事，如国家权力机关的重要决策、国内外需要周知的事项、对国内外有重大影响的庆吊礼仪活动等。②法定事项公告,国家机关特别是立法、司法以及监察机关向国内外宣布有关事件的处理事项。公告通常由权力机关、监督机关使用，人民团体、基层单位一般不用。(6)通告适用于：公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。可分为：①法规性通告，用以公布社会各有关方面应当遵守的事项；②知照性通告，用以公布社会各有关方面应当周知的事项。(7)通知适用于：①批转下级机关的公文；②转发上级机关和不相隶属机关的公文；③传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；④任免人员。可分为：①批转通知；②转发通知；③传达通知；④任免通知。通知适用范围较广，适用于各级行政机关，人民团体和企事业单位也广泛使用通