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乡镇防汛防洪应急预案范本

第一章应急预案编制背景与目的

1.当前乡镇防汛防洪形势分析

我国乡镇地区地势复杂，河流众多，雨季期间降雨量大，容易引发洪水、山洪等自然灾害。近年来，极端天气事件频发，乡镇防汛防洪形势严峻。为了保障人民群众的生命财产安全，降低自然灾害带来的损失，编制一套切实可行的乡镇防汛防洪应急预案尤为重要。

2.应急预案编制的法律法规依据

编制应急预案需遵循《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》等相关法律法规，确保应急预案的合法性、合规性。

3.应急预案编制的目的与意义

编制乡镇防汛防洪应急预案，旨在建立一套科学、高效、有序的防汛防洪应急体系，提高乡镇应对突发自然灾害的能力，确保在灾害发生时，能够迅速、有序、有效地组织抗灾救灾工作，最大程度地减轻灾害损失。

4.应急预案编制的现实需求

鉴于乡镇地区防汛防洪设施相对薄弱，群众防灾减灾意识不强，编制应急预案有助于提高乡镇防汛防洪工作的针对性和实效性，为乡镇政府及相关职能部门提供决策依据。

5.应急预案编制的基本原则

应急预案编制应遵循以下原则：以人为本，确保人民群众生命财产安全；预防为主，防治结合；统一领导，分级负责；快速响应，科学救援；社会参与，共建共享。

第二章防汛防洪组织体系与职责

1.防汛防洪应急指挥部

乡镇政府要成立防汛防洪应急指挥部，由乡镇长担任指挥长，分管副乡镇长、相关部门负责人担任副指挥长，指挥部下设办公室，具体负责日常协调、组织、指挥工作。

2.指挥部职责

指挥部负责制定应急预案，组织应急演练，协调各方力量开展抗灾救灾工作，及时向上级报告灾情和救援进展。

3.各部门职责

乡镇水利站：负责监测雨情、水情，及时发布预警信息，组织水利工程设施的巡查、维护。

乡镇自然资源和规划站：负责地质灾害防治，组织开展山洪灾害防治工作。

乡镇应急管理局：负责组织救援队伍，协调救援物资，开展救援工作。

乡镇公安、交通、通信等部门：负责保障交通、通信畅通，维护社会秩序，协助救援工作。

乡镇卫生部门：负责医疗救护，预防疫情传播。

4.村（社区）职责

村（社区）要成立防汛防洪应急小组，负责组织本辖区内的防汛防洪工作，及时传达预警信息，协助转移危险区域群众，组织灾后重建。

5.群众自救互救队伍

发动群众组建自救互救队伍，进行简单救援技能培训，提高群众防灾减灾意识，灾害发生时，协助救援队伍开展救援工作。

6.实操细节

乡镇政府每年至少组织一次防汛防洪应急演练，提高各部门协同作战能力；建立应急救援物资储备制度，确保救援物资随时可用；加强预警信息发布，确保预警信息覆盖到每一个村（社区）、每一个群众。

第三章预警与信息传递

1.预警系统建设

乡镇要建立完善的预警系统，包括气象、水文、地质等部门的信息共享机制，确保能够及时掌握灾害风险信息。

2.预警信息发布

当监测到可能引发灾害的天气或水位变化时，预警系统会立即启动，通过各种渠道发布预警信息，如广播、电视、手机短信、微信等。

3.预警信息传递实操

一旦发布预警，乡镇政府和村（社区）工作人员会迅速行动，通过敲锣、喊话、逐户通知等方式，确保每一户每一人都能收到预警信息。

4.预警信息响应

群众在收到预警信息后，应按照预案要求，迅速采取行动，如关闭电器、搬离重要物品、转移到安全地带等。

5.实操细节

定期检查和维护预警设备，确保其正常工作；在灾害高发季节前，对预警系统进行测试，确保信息发布畅通无阻；对预警信息接收人员进行培训，提高他们的反应速度和处置能力；在预警信息中提供明确的行动指南，让群众知道在灾害发生时应该做什么，怎么做。

第四章群众转移与安置

1.转移准备

乡镇政府和村（社区）会提前规划好转移路线和安置点，确保在灾害发生时，群众能够迅速、有序地转移到安全地带。

2.转移行动

当预警系统发出转移指令后，乡镇干部、村（社区）工作人员和志愿者会立即协助群众进行转移，特别是帮助老人、儿童、残疾人等行动不便的人员。

3.转移实操

转移过程中，工作人员会使用大喇叭、手电筒等设备，引导群众沿着预定路线快速前进，同时确保不落下任何一个人。

4.安置工作

群众到达安置点后，工作人员会迅速进行登记，确保每个人的基本信息都能得到记录，同时分发必要的物资，如食物、水、毛毯等。

5.实操细节

在转移前，要对转移路线进行实地考察，确保路线安全；在安置点提前搭建好临时住所，准备充足的物资；对转移人员进行编号管理，防止人员在转移过程中走失；在转移过程中，安排人员定时清点人数，确保无人掉队；在安置点设置医疗救助站，为需要的人员提供医疗服务；保持与外界的通信联系，及时向上级报告转移和安置情况。

第五章救援与物资保障

1.救援队伍组建

乡镇会组建专业的救援队伍，包括消防、民兵、志