地质灾害及自然灾害防止预案.docx

地质灾害及自然灾害防止预案

??一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时应对和妥善处置地质灾害及其他自然灾害，保障人民生命财产安全，最大限度地减少灾害造成的损失，维护经济社会稳定发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》以及相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内各类地质灾害（如滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等）及其他自然灾害（如暴雨洪涝、台风、地震等）的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主

把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，建立健全监测预警机制，做到早发现、早报告、早处置，最大程度地减少灾害损失。

2.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的原则，各部门按照职责分工，共同做好地质灾害及自然灾害的防治工作。

3.快速反应，协同应对

加强应急队伍建设，提高应急处置能力，一旦发生灾害，能够迅速启动应急预案，各部门密切配合，协同作战，高效应对。

4.科学决策，依法处置

充分运用先进的科学技术和手段，做好灾害监测、预测、评估等工作，科学制定应对措施，严格依法依规处置灾害事件。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立地质灾害及自然灾害应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

负责组织、协调和指挥本地区地质灾害及自然灾害的应急处置工作。

制定和修订应急预案，组织开展应急演练。

及时掌握灾害信息，分析评估灾害发展趋势，决策应急处置措施。

协调各部门、各单位之间的应急救援行动，调配应急资源。

向上级政府及有关部门报告灾害情况和应急处置工作进展。

2.成员单位职责

自然资源部门：负责组织开展地质灾害调查、监测、预警预报工作，指导地质灾害隐患点的排查和治理，提供地质灾害防治技术支持。

应急管理部门：负责综合协调地质灾害及自然灾害应急救援工作，组织指导应急预案编制和演练，协调应急救援力量，负责灾害损失统计评估。

气象部门：负责提供灾害性天气监测、预报预警信息，开展气象灾害风险评估。

水利部门：负责组织开展水情监测，指导水利工程设施的安全运行和抢险工作，防范暴雨洪涝灾害。

交通部门：负责保障交通干线的安全畅通，组织实施交通设施的抢险抢修，协助做好人员和物资的运输。

公安部门：负责维护灾害现场秩序，保障救援工作顺利进行，协助做好人员疏散和转移，打击违法犯罪活动。

民政部门：负责受灾群众的生活救助，组织调配救灾物资，做好遇难人员的善后处置工作。

卫生健康部门：负责组织开展医疗救治、卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。

财政部门：负责保障地质灾害及自然灾害防治和应急救援所需资金，做好资金的筹集、分配和监管。

通信部门：负责保障应急通信畅通，及时修复受损通信设施。

其他有关部门：按照各自职责，做好相关应急处置工作。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

1.开展隐患排查

自然资源部门会同相关部门定期开展地质灾害隐患排查，对可能存在地质灾害隐患的区域进行详细调查和登记，建立隐患台账。

各乡（镇）、街道要组织力量对本辖区内的地质灾害隐患点进行巡查，及时发现新的隐患点。

2.加强监测预警

建立健全地质灾害监测网络，在地质灾害隐患点设置监测点，安排专人负责监测，实时掌握地质灾害隐患点的动态变化。

气象部门要加强对灾害性天气的监测和预报，及时发布预警信息。

水利部门要加强水情监测，及时提供水位、流量等信息。

3.强化宣传教育

广泛开展地质灾害及自然灾害防治知识宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

组织开展应急演练，检验和提高应急队伍的实战能力和公众的应急反应能力。

（二）预警机制

1.预警级别划分

根据地质灾害及自然灾害的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

2.预警发布与解除

自然资源、气象、水利等部门根据监测和分析结果，及时发布预警信息。预警信息包括灾害类型、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等。

预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布。

当灾害隐患消除或风险降低时，发布预警的部门及时解除预警信息。

四、应急响应

（一）响应分级

根据灾害的危害程度、影响范围和发展态势