大学权力清单和责任清单制度.docx

大学权力清单和责任清单制度

??摘要：本文阐述了大学权力清单和责任清单制度的重要意义，详细介绍了权力清单和责任清单的制定原则、具体内容及实施过程中的要点。通过构建科学合理的权力清单和责任清单体系，有助于规范大学权力运行，提高治理效能，保障大学各项事业健康有序发展，促进学术自由与规范管理的有机统一，为建设现代大学制度奠定坚实基础。

一、引言

大学作为培养人才、开展科研、服务社会的重要机构，其内部治理结构的完善对于实现大学的使命和目标至关重要。权力清单和责任清单制度作为现代大学制度建设的重要组成部分，旨在明确大学各类权力的来源、范围和行使方式，以及与之对应的责任承担，使权力在阳光下运行，责任落实到人，从而提升大学治理的科学性、民主性和规范性。

二、大学权力清单和责任清单制度的重要意义

（一）规范权力运行

大学内部存在着众多不同层次和类型的权力，如行政权力、学术权力等。权力清单能够清晰界定各项权力的边界，防止权力滥用和越位，确保权力在规定的轨道上运行。这有助于避免权力寻租、决策随意等不良现象，维护大学的正常秩序。

（二）提高治理效能

明确权力与责任的对应关系，使各部门和人员清楚知道自己拥有哪些权力以及应承担何种责任。这有利于减少职责不清导致的推诿扯皮现象，提高工作效率，促进大学各项决策和工作的顺利推进，提升整体治理效能。

（三）保障师生权益

权力的规范运行能够保障师生在参与大学事务管理、学术研究等方面的合法权益。例如，在学术评价、资源分配等关键环节，权力清单和责任清单制度确保公平公正，防止不合理的权力干预，为师生营造良好的发展环境。

（四）促进依法治校

以清单形式明确权力和责任，是依法治校的具体体现。它为大学的规章制度建设提供了清晰的框架，使大学的管理活动有法可依、有章可循，推动大学治理走向法治化轨道。

三、权力清单和责任清单的制定原则

（一）依法依规原则

严格依据国家法律法规、教育政策以及大学章程来确定权力和责任。确保清单内容符合上位法的要求，体现法治精神，使大学权力的行使在法律框架内进行。

（二）科学合理原则

充分考虑大学组织架构、运行规律和实际需求，对权力进行合理分类和细化。既要保证权力覆盖全面，又要避免权力交叉重叠，使清单具有科学性和可操作性。

（三）公开透明原则

权力清单和责任清单应向全校师生员工乃至社会公开，接受监督。通过公开透明，增强权力行使的公信力，保障师生员工的知情权、参与权和监督权，促进权力规范运行。

（四）动态调整原则

随着大学发展、政策变化以及实践中出现的新情况新问题，权力清单和责任清单需要适时进行动态调整和完善，以适应不断变化的形势，保持清单的时效性和有效性。

四、大学权力清单的主要内容

（一）行政权力清单

1.决策类权力

学校发展战略与规划决策权：包括制定学校中长期发展规划、年度工作计划等，决定学校发展的重大方向和目标。

重大项目决策权力：如重大基本建设项目、重大科研项目立项等，涉及资金使用、资源配置等重大事项的决策。

2.行政管理权力

人事管理权力：涵盖教师和管理人员的招聘、晋升、考核、奖惩等方面的决策和管理。

财务管理权力：负责学校预算编制、执行、监督以及资金筹集、分配、使用等工作。

教学管理权力：制定教学计划、课程设置、教学质量监控等方面的政策和措施，对教学活动进行组织和管理。

科研管理权力：组织科研项目申报、评审、验收，科研成果奖励评定，科研团队建设等工作。

学生管理权力：负责学生招生、学籍管理、奖助学金评定、就业指导与服务等工作。

3.公共事务管理权力

校园安全管理权力：制定校园安全管理制度，维护校园治安秩序，保障师生生命财产安全。

后勤保障管理权力：负责校园基础设施建设与维护、餐饮住宿、水电暖供应等后勤服务保障工作的管理。

（二）学术权力清单

1.学术组织决策权力

学术委员会决策权力：审议学科、专业建设规划，评定教学、科研成果，审议学位授予标准等学术事务。

学位评定委员会决策权力：负责学位授予的审核与评定，制定学位授予工作细则等。

2.学术评价权力

教师学术水平评价权力：对教师的科研成果、教学质量、学术影响力等进行评价，作为教师职称晋升、岗位聘任等的重要依据。

学生学术成果评价权力：对学生的毕业论文、科研项目成果等进行评定，决定其是否达到相应学术水平要求。

3.学术资源分配权力

科研经费分配权力：根据科研项目的重要性、创新性以及研究团队的实力等因素，分配科研经费。

学术奖励与荣誉分配权力：决定各类学术奖项的评选和荣誉称号的授予，激励师生积极开展学术研究和创新。

五、责任清单的主要内容

（一）与权力相对应的责任