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中国高校发展白皮书

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目录/CONTENTS

高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化

建设的重大任务。我国高度重视高等教育事业的可持续健康发展，党的十八大以来，

以习近平同志为核心的党中央高度重视高校建设，并作出一系列重大决策部署。2015

年国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，2017年国务院颁

布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》，2018年国务院推出

《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，一系列政策的出台系统推进了我

国“双一流”建设，打破了以往“985工程”“211工程”的身份固化机制，给予高

校新的平等发展空间。

习近平总书记在党的十九大报告中明确要求：“加快一流大学和一流学科建设，

实现高等教育内涵式发展”。《中国教育现代化2035》提出：“到2035年我国要总体

实现教育现代化，迈入教育强国行列”。党的十九届五中全会明确：“以推动高质量

发展为主题”，强调“建设高质量教育体系”。国家“十四五”发展规划强调：“提高

高等教育质量，支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养”。这一系列政

策部署不仅为我国高等教育事业描绘了蓝图，也为我国高校建设提出了更高要求。

贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展是“十四五”时期国家社

会经济发展的要义。建设高质量高等教育体系是“十四五”时期教育的重点工作，

是实现中华民族伟大复兴的必然要求。这对高校在人才培养、师资队伍、科学研究

等领域的建设提出了更高要求，扎根中国大地办学、为国家和区域输送更多高水平

人才、为国家科技创新体系贡献力量、着力培养担当民族复兴大任的时代新人是新

时代我国高校的使命和担当。

本报告从经费投入、师资队伍、人才培养、科学研究、学科建设、高校发展等维

度出发，通过数据分析、案例研究等方法，客观呈现近年我国高校发展现状与趋势。

近年来，我国高等教育建设取得了长足进步。众多高校加速发展，在新一轮“双

一流”建设中脱颖而出。我国高校正奋力书写高等教育内涵式高质量发展新篇章。

本报告的高校范围为中国内地高校，不包含中国香港、中国澳门和中国台湾地

区高校。地方高校是指主管部门为全国各省（自治区、直辖市），由地方行政部门划

拨经费的普通高等院校，以教育部2021年公布的《全国普通高等学校名单》为准。

本报告中的数据均来源于公开资料。报告中涉及的师资、项目、奖项等所属领

域由青塔数据团队人工划分，领域划分可能存在偏差。

经费投入

01

年度预算-

年度预算增长-

年度预算国际对比-

高等教育是国民教育体系的重要组成部分，是推动经济发展、知识技术创新和

社会进步的重要力量。近年来，我国高等教育发展迅速，已进入普及化发展阶段。

充足的经费投入是推动高等教育高质量发展的重要保障之一，是加强高校基础建设、

提升师资力量、改善科研条件等方面的前提条件。2016-2020年，我国高等教育经费

投入由10110亿元增至13999亿元，年平均增长率为6.73%。其中，2019年涨幅最

高，达12.08%。

本章节基于各高校2020-2022年预算数据，对高校年度预算收入、年度预算增

长情况进行分析，并展示了地方高校年度预算的省域差异。同时，选取国际顶尖高

校，对高校年度预算及其组成进行了国际对比与分析。我国高校整体预算经费呈增

长趋势，已有近20所高校年度经费超百亿，但各省（自治区、直辖市）高校间经费

差距仍较大。与国际顶尖高校相比，我国顶尖高校预算总量尤其是生均预算仍有一

定差距。

2

清华大学2021年预算达到317.28亿元，成为全国唯一一所预算超300亿元的

高校。浙江大学、北京大学2021年预算也超过了200亿元，分别为228.16亿元和

221.34亿元。中山大学为198.55亿元，上海交通大学为175.65亿元。

7所新晋“双一流”建设高校中，广州医科大学2